9月19日，自贡市举行《自贡市中心城区山体保护条例》（以下简称《条例》）新闻发布会。据悉，该《条例》已由自贡市第十八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2025年6月26日通过，由四川省第十四届人民代表大会常务委员会第二十次会议于2025年7月30日批准，将于2025年10月1日起施行。

新闻发布会现场

　　《条例》全文共二十五条，不分章节，主要包括保护对象和范围、政府及其部门职责、保护分区及管控、保护规划编制和修改、保护措施和标识、禁止行为、管理责任人确定和管理规定、修复治理责任人确定和修复治理要求、合理利用、公众监督、法律责任等方面内容。该《条例》的制定是自贡市为加强中心城区山体保护，促进山水人城和谐相融，推进生态文明建设，积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，谱写美丽中国自贡篇章的重要体现。

　　《条例》结合自贡市实际，规定将中心城区范围内符合相关特征、具备相关功能、承载历史记忆、具有特殊价值的山体纳入保护范围，明确由保护规划确定保护对象，即用“保护范围+保护对象”的模式确定。这种制度设计既符合立法目的，也更有利于该市对山体的精准保护，目前已初步确定将自贡市中心城区范围内的48座山体纳入保护对象。

　　《条例》明确规定自贡市、区人民政府为山体保护的责任主体，自然资源主管部门统筹协调山体保护工作，明确自然资源主管部门在规划编制、修复治理方案报审等工作中的牵头职责，提高山体保护的可操作性。

　　同时，《条例》将山体保护自觉置于全省推进文化和旅游深度融合发展的战略部署中，坚持保护第一、合理利用和最小干预原则，推动山体系统保护和规范监管，在保护中发展，在发展中保护；鼓励合理利用山体，因地制宜发展主题文化游、深度研学游、科普游，规划建设满足群众休闲、健身、精神文明等需求的公共服务设施，为市民构建人与自然和谐相处的亲山空间；规定市、区人民政府应当采取封育、造林、治理等措施，加强山体保护修复，建立自然灾害预警制度，制定森林防火、有害物种及地灾的防控措施和预案，并组织开展演练。

　　此外，《条例》规定山体管理责任单位的认定规则，有利于相关单位落实责任，开展管理工作；对山体的修复治理工作遵循“谁管理谁负责、谁破坏谁修复治理”原则，确定修复治理责任人，并规定修复治理实施要求，同时对修复治理义务不履行或者履行不到位情形，制定代履行条款，进一步夯实山体保护措施。《条例》还规定无法确定责任人或者因自然原因导致山体破损，确需人工修复治理的，由山体所在地的区人民政府负责组织修复治理。（文/图 赵丽）