“一网通办”是优化营商环境的重要抓手。近年来，成都市锦江区纵深推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，持续提升网上政务服务能力，聚焦数字赋能，不断推进制度和技术协同创新。“企业开办一件事一次办”“智政务·新邮政”“全程网办”“极简办”……一个个关键词的背后，折射出锦江区政务服务标准化、便利化、数字化水平的不断提升，企业和群众的获得感、满意度的不断增强。

成都市锦江区一网通办服务大厅 供图 成都市锦江区融媒体中心

　　由于智慧政务建设成效显著，锦江区先后获评“中国最佳国际营商环境城区”“国家级政务服务标准化试点区”“优化政务（投资）环境城区”“成都市国际化营商环境先进区”。

　　简化流程 准入准营准出更便捷

　　企业开办是企业生命的开始，是市场主体进入市场经营的第一道手续。通常，开办一家企业涉及营业执照、公章刻制、银行开户以及税务、社保、医保、住房公积金登记7个环节，耗费的时间最少在两个工作日。但如今在锦江区，通过各个流程精打细算的简化优化，开办一家企业仅需半个工作日。

　　持续领先的企业开办“速度”，离不开锦江区的改革创新。为进一步深化“放管服”改革，锦江区全面落实成都市优化营商环境政策6.0，全面推行经营主体登记注册“一网通办”服务工作，持续提升经营主体准入准营准出便利度；依托四川政务服务网、“天府通办”APP等“一网通办”平台，实行“企业开办一件事一次办”。锦江区行政审批局营商环境科负责人介绍，企业登记注册后首次办理公章刻制、申领发票和税控设备、员工参保登记、住房公积金企业缴存等均已统一纳入企业开办“一网通办”平台覆盖范围。与此同时，锦江区通过扩展服务网点，全方位延伸经营主体登记服务。

　　锦江区行政审批局商事登记审批科负责人介绍，锦江区在政务服务中心基础上，分散配置注册登记服务网点，开展“政银合作”“人才合作”“智政务·新邮政”，将下沉网点覆盖到街道、功能区、银行、邮政服务网点等，把成都农商银行锦江支行、锦江区人才综合服务中心、暑袜街邮政支局培养发展为经营主体注册登记延伸窗口，将专职人员培养成为经营主体登记注册兼职受理人员，开辟新的服务点、拓展新的服务模式，打造便利化营商环境，真正实现区域通办、就近能办、多点可办、少跑快办。

　　企业注销是企业退出市场的最后一个环节，但是，由于企业进入市场从事一段时间的经营活动后，会牵涉诸多利益主体，因此“入市容易退市难”是市场主体经常遇到的难题。为降低市场主体办事时间成本，让企业顺利退市，锦江区依托四川政务服务网、天府通办APP等“一网通办”平台，实行“企业简易注销一件事一次办”“企业迁移一件事一次办”“企业歇业一件事一次办”等事项，开通企业设立登记、变更（备案）、注销、歇业备案等环节全程网办。

　　此外，锦江区全面实施企业开办流程同步发放电子营业执照的举措，经营主体可通过法定代表人、执行事务合伙人等信息登记微信等平台下载电子营业执照，目前电子营业执照同步发放率达到100%。

　　据了解，2023年，锦江区新增市场主体4.3万户，群众满意度 100%。

　　推行“极简办” 打造“智慧审批”新模式

　　政务服务“极简办”是锦江区落实成都市优化营商环境、推进政务服务便利化的一项重要改革举措。作为全市首个试点区，“极简办”并不是对审批环节进行精简，而是通过破除数据壁垒，推进数据共享，优化服务流程，全力打造的“智慧审批”新模式。

　　锦江区行政审批局政务服务管理科负责人介绍，“天府蓉易办”数据联通后，只要企业前期递交过相关资料，企业在办理业务时，只需登录“天府蓉易办”平台，便能够通过数据库的精准匹配，完成相关事项的政务审批。通过“极简办”减免40%纸质申请材料，极大地提升了行政审批效能，让“数据多跑路，群众少跑腿”真正落到百姓心坎里。

　　贯通线上线下 深化“一网通办”数字化改革

　　“极简办”仅仅是锦江区众多深化“一网通办”数字化改革的举措之一。锦江区持续深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手段，推动政府服务制度创新与数字政务新技术应用的科学适配，进一步创新服务模式、提升服务效力，优化营商环境、激发市场活力，推动数字化转型、提升治理能力。

　　一扇数字综合窗口打通“全脉络”。锦江区积极探索无差别“一窗受理、集成服务”改革，在全省率先推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”政务服务新模式，将原商事登记、医疗卫生、文化娱乐、城市管理等12大业务板块27个专窗压缩为12个综合窗口，实现577项事项“零差别”受理。同时，在国家和省市“一件事一次办”基础上，发布了企业开办、开书店许可、增加口腔种植专业等锦江区特色“一件事一次办”事项50个。综合窗口改革以来，锦江区累计办件量约16万件，发出办理结果物9万余件，其中企业开办一件事已办理1万余件，企业群众平均等候时间减少90%，平均收件准确率达94.67%。

　　一批智慧审批场景创新“智能审”。为推动营商环境全面优化，锦江区聚焦企业办事中的痛点、堵点、难点，探索建立了一批智慧审批微应用场景，实现从“人工审”向“智慧审”的转变。其中，锦江区运用大数据、云存储等前沿技术，打造了西南地区首个危险化学品智慧审批微应用场景，该场景以前端智慧申报、后台高效审批运行模式，破解了申报危险化学品经营时人工填写精度不高、品名和生僻字繁多、审办流程复杂等难题，推进了申报方式从“盲目申办”向“精准选办”转变，极大地提高了企业便利度、精准度。

　　不仅如此，2024年1月，“锦江区政务服务数字地图”正式上线，市民不仅可以一键点击所要办理事项，还能预约办理事项或一键导航至最近服务站点现场办理。

　　除此之外，锦江区还充分利用互联网技术，推出了“24小时一网通办自助服务大厅”“云勘验”平台、新型帮办服务机制等，推动传统式服务向零距离互动式服务转变，为企业、群众提供全天候、高质量的“不打烊”“不断档”的政务服务新体验。

　　接下来，锦江区将继续通过整合政务资源、优化审批流程、简化材料要求等方式，实现政务服务“一网通办”，让企业和群众办事更加便捷高效。（文 庞梅）