●自然资源组合配置，即把土地、森林、地下空间等多种类的资源权益组合“打包”，达到供应条件后一次性实施配置
●打通覆盖资源普查、确权赋能、资产归集、整体评估、组合配置、收益共享、供后监管的全链条路径
近日，广元市朝天区两河口镇“15.85亩地下空间国有建设用地使用权+50.21亩集体农用地经营权+1.19亩集体建设用地使用权”跨权属、跨空间、跨门类自然资源资产包，以1199.46万元成交，成为四川省首例“地下空间+”综合储备和组合配置的案例。
自然资源组合配置，可以通俗理解为一份“资源套餐”。与常见的单独出让土地、矿产等单一资源不同，它把土地、森林、地下空间等多种类的资源权益组合“打包”，达到供应条件后一次性实施配置。这种模式打破权属与审批壁垒，不仅降低企业制度性交易成本，还实现资源集约利用和价值提升。
广元市朝天区地处秦巴山区喀斯特地貌区。受权属不清、资源分散等瓶颈制约，一些资源长期“沉睡山间”，保护仅靠财政投入。2025年，广元成为第二轮国家生态产品价值实现机制试点城市。以此为契机，广元探索形成特色自然资源资产价值实现路径，以朝天区曾家山旅游区的明皇洞为突破口。此次成功交易的“地下空间国有建设用地使用权+集体农用地经营权+集体建设用地使用权”，将明皇洞与周边农用地、集体建设用地组合供应，未来将打造“内部探秘研学+外部避暑康养”立体场景。
该出让案例建立了“分段式”收益分配机制和“保底+分红”模式。“周边农户将通过土地流转和就地务工获得稳定收入，预计提供30余个岗位。”四川省自然资源资产储备中心相关负责人介绍，同时，特别明确部分收益专项用于生态保护监测、地质安全维护和周边基础设施建设，形成“资源—资产—资本—资金—反哺保护”的可持续循环。
四川省自然资源厅相关负责人介绍，本次组合配置实现从“单一土地”到“要素集成”，首次尝试把无权属争议的地下空间资源纳入综合储备范畴，打通覆盖资源普查、确权赋能、资产归集、整体评估、组合配置、收益共享、供后监管的全链条路径，用市场收益反哺生态保护、赋能乡村振兴。（四川日报全媒体记者王若晔）
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