德阳市中江县紧紧围绕“节水—增效—稳粮”目标，持续探索农业用水权市场化配置机制。如今，一个充满活力的用水权交易市场已在中江逐步成型，为当地农业现代化和乡村振兴注入源源不断的“水活力”。

　　用水权改革，破局农业用水困局

　　中江县地处四川盆地西北部，农业灌溉用水占全县总用水量的84%以上。长期以来，传统的大水漫灌方式不仅造成水资源浪费，也让处于渠道末端的农户时常面临“用水难”的困境。

　　农业用水权改革试点启动后，中江县以建立市场化配置机制为核心突破口，鼓励节水者获得经济回报，引导缺水者通过交易获得用水权，推动水资源实现更高效、更公平的配置。

签署仪式现场 供图 德阳市水利局

　　精准摸清家底，建立用水单元数据库

　　改革的第一步，是全面摸清节水潜力底数。中江县自主设计开发了“农业用水申报系统”，对全县农业用水情况进行数字化摸排，为水权精准分配奠定坚实数据基础。

　　系统上线以来，工作人员深入石泉、黄鹿、双河口3个试点灌区，完成18.37万亩范围内8个乡镇149个行政村的全面调查，详细掌握农业产业结构、灌溉面积及水利设施现状。调查结果显示，大部分耕地仍采用传统漫灌方式，节水潜力巨大；不同作物、土壤条件下的用水需求差异显著，亟须精细化配水。

　　科学确权颁证，赋予水资源“身份证”

　　在摸清家底的基础上，中江县制定出台《中江县水权分配工作方案（试行）》，并建立水权分配算法模型与因子体系。用水权分配台账综合考虑作物需水规律、土壤保水能力、灌溉设施水平等10余项因子，确保每份水权证的核发均有据可依。目前，全县已核发农业水资源使用权证65本，后续计划在试点区域全面完成确权颁证，覆盖所有农业用水单元。为进一步加快确权进度，县水利局正会同财政部门研究出台《中江县农业用水权改革奖补实施细则》，以减轻村集体与农户负担，同步简化申报流程，开展“一对一”帮扶指导，确保确权工作高效精准推进。

挂牌仪式现场 供图 德阳市水利局

　　培育交易市场，激活水权流转活力

　　随着确权工作的深入，中江县水权交易市场日渐活跃。截至目前，全县累计完成水权交易48单，总交易水量达53.8655万立方米，交易总金额3.69万元，收益全部直接惠及参与农户。交易结构呈现多元化特征：取水权交易21单，交易水量14.4355万立方米；灌溉用水户水权交易27单，交易水量39.43万立方米。为规范市场运行，中江县正加快制定水权交易负面清单，建立健全事前、事中、事后全流程监管体系，力争实现交易规范率100%。

　　经验模式成型，放大改革整体成效

　　中江探索形成的“精准确权+市场交易+综合监管”水权改革模式，已初步显现可复制、可推广的示范价值。核心经验在于：坚持数据驱动，通过精准调查和科学建模实现水权公平分配；注重市场培育，通过政策引导和平台建设激活交易活力；强化综合监管，通过制度创新和技术应用保障市场规范运行。值得一提的是，中江县将水权改革与灌区现代化改造紧密结合，同步推进硬件升级与机制创新，形成“工程节水+管理节水”双重驱动格局，放大改革整体成效。

　　展望未来，深化改革持续推进

　　站在新的起点上，中江县将持续聚焦改革目标任务，着力破解深层次体制机制障碍。下一步，中江县将进一步扩大改革覆盖面，力争在2026年底前将水权交易机制推广至全县主要灌区。（文 赵清）