2月7日，《成都市青白江区持续优化提升营商环境十大举措》（以下简称《十大举措》）正式发布，标志着青白江区正式开启营商环境5.0建设时代。这也是成都市首个发布的区（市）县营商环境5.0版政策，释放出青白江区优环境强信心、抓项目谋发展、拼经济促建设的鲜明信号。

新闻发布会现场 供图 成都市青白江区委宣传部

　　从1.0版的“建体系”、2.0版“树品牌”、3.0版“强指标”、4.0版“求突破”，再到如今5.0版“再提升”……成都青白江区始终将打造国际化营商环境作为全面深化改革的一号工程，坚持精耕细作，迭代升级政策体系，连续5轮的营商环境创新突破行动共推出903项改革举措，持续擦亮“青松办”品牌，营造国际一流营商环境。

　　“这次推出的《十大举措》围绕企业全生命周期中准入退出、投资建设、产业服务等10个重点领域，聚焦企业开办等41个关键环节，一次性推出157项具体改革举措，是结合青白江区实际和企业现实需要而量身定制的。期待通过更精准、更解渴的政策，实实在在惠及更多企业，提振发展信心。”成都青白江区政府党组成员李德虎表示。

　　做优做强宽松公平市场环境 市场主体活力再提升

　　经济发展的根基在于市场主体，推动经济高质量发展需要不断培育和激发市场主体活力。细读《十大举措》后不难发现，每一项措施都是成都青白江区坚持从市场主体的痛点难点出发，精准施策，探索建立市场主体全过程服务体系，让市场环境更加宽松公平，让市场主体活力不断提升。

　　比如，为破解个体工商户无法办理分支机构难题，青白江区以名称和经营场所改革为突破口，在全国率先探索个体工商户“扩点增址”改革，允许同一经营者在该区使用同一字号办理多个个体工商户营业执照，允许个体工商户“一照多点”经营，助力个体工商户增强市场竞争力、扩大经营规模、实现做大做强；为引导市场主体向现代企业转型升级，破解其转型升级后需重新办理许可（资质）的难题，在四川省率先推行“个转企”许可（资质）保全改革，允许个体工商户在转型升级为企业后，继续使用已经取得并在有效期内的许可（资质），减轻转型升级企业负担，推动市场主体不断发展壮大。

　　行业许可“一址一证”管理形成的隐形壁垒，一直制约社会资源快速流动。为此，成都青白江区在全国率先探索“一址一证”同业准入承诺制改革，放宽“一址一证”场所限制，对在同一地址从事相同行业的经营主体，通过一些改革创新举措，为新经营主体办理行业许可，降低行业准入门槛，彻底解决“前证不注销、后证难办理”“准入不准营”问题。

　　营商环境好不好，市场主体最有发言权。成都青白江区在全国首创的企业开办阅读式“无感申报”模式改革，让在这里落户的企业格外省心：现在仅需填写1页智慧表单，即可实现“0费用开办，立等出照”。

　　为适应药店连锁化、品牌化发展趋势，2月3日正式实施的药品零售连锁直营企业收购、兼并、重组药店药品经营许可直接更名制改革，实现免勘即到即办。率先受益的成都正锦堂大药房连锁有限公司黄女士感触良多：“以前兼并重组单体药店，要先注销再申请，非常麻烦。现在直接更名，即到即办，真的很方便！”

　　做优做强高效优渥投资环境 项目建设质效再提升

　　项目是经济发展的关键抓手，也是赢得竞争的核心支撑。2月6日，总投资244.1亿元的48个重大项目在位于青白江区的成都国际铁路港集中开工，以昂扬奋进姿态全面吹响青白江区2023年新一轮项目建设的冲锋号角。

　　这些重大项目的顺利落地开建，筑牢青白江区经济的坚实底盘，彰显强大韧性，既展示青白江蓬勃发展的势头，也与青白江区建设国际一流的营商环境密不可分。成都青白江区始终坚持以功能为中心项目为抓手组织经济工作，不断提升项目建设质效，全力保障项目快速落地建成。

　　《十大举措》通过“洽谈即服务”“签约即供地”“交地即交证”优化项目前期服务，开展国有建设用地使用权“待抵押过户”、建设“一带一路”金融会客厅、推进人力资源服务“私人订制”“现场问诊”强化资源要素保障水平，推出企业投资项目备案无人干扰“点单式”服务、环评“打捆”审批、社会投资简易低风险工程建设项目水电气外线工程“零审批”等措施，提升项目全周期全过程服务。“大力破题项目建设的难点、痛点、堵点，是我们做优做强高效优渥投资环境，聚力拼经济搞建设的重要抓手。”成都市青白江区行政审批和营商环境建设局党组书记、局长秦鸿美表示。

　　“青白江速度太快了！仅用时7个月，我们就完成从启动项目报征到交地的全过程，还一次性拿到不动产权证、建设用地规划许可证。”玉湖冷链成都公司董事长助理李一平对青白江区的营商环境赞赏有加。该公司总投资100亿元的玉湖冷链（成都）交易中心项目，经过一年多的建设，有望今年一季度投入运营。“未来，我们将全力把握经济复苏的好态势，坚定地扎根青白江，全力打造环球食品供应链中国西部基地。”李一平表示。

　　做优做宜商宜业发展环境 产业服务水平再提升

　　产业是经济动力之源，是经济发展的关键所在。成都国际陆港重点片区作为成都市“三个做优做强”首批实施的24个重点片区之一，正加快打造国际供应链经济核心承载区。

　　要发展国际供应链经济，最令人关注的就是贸易便利化怎么样，通关效率高不高，通关速度快不快。青白江海关亮出答案：“7×24”小时预约通关，确保成都中欧班列进出口货物通关“随到随办”。在此基础上，2023年，成都青白江区还从提升口岸通关效率、创新口岸通关模式、优化跨境电商服务、促进国际贸易创新四个方面助力效率再提升，加速打造内陆开放产业高地，实现“产业+外贸”融合发展。以创新“蓉欧非”全程海铁联运提单模式为例，将进一步简化物流供应链中间环节，实现“门到门”运输。

　　当前，成都青白江区正在建设面向“一带一路”的国际中试产业基地。《十大举措》服务中试产业发展全环节，提出组建安评、环评专家智库为中试项目建设实施靠前提供专业指导服务，优先保障中试平台、中试项目水电气讯等市政公用服务报装，对位于已完成规划环评并落实相关要求的园区中符合相关生态环境准入要求的中试项目（基地）环评实施简化管理，并围绕科技成果转化全过程提升中试产业全链条金融服务。“能成功转型，一方面得益于我们引进石碧院士、王琪院士等专家团队，探索走出一条以原创科技成果转化为指引的发展道路——中试转化，另一方面得益于政府对产业发展的支持。我们对新政策非常期待。”成都玉龙化工有限公司总工程师、副总经理叶锐坦率地说。

　　从“政府视角”向“企业视角”转变，成都青白江区依托平台汇聚优势，为企业对接市场需求，增添市场机会。比如定期发布重点产业链产品（服务）优先应用机会清单、打造数字产业服务运营交易中心等等。与此同时，成都青白江区还对企业有着“真金白银”的支持，全面停止收取投标（响应）保证金，全面免收履约保证金等等。

　　做优做强优质便捷政务环境 企业服务效能再提升

　　春江水暖，万物萌发。《十大举措》恰如扑面而来的“春消息”，让广大青白江区企业精神抖擞，抢先机拼开局。

　　值得注意的是，《十大举措》还围绕企业全生命周期需求，创新主动提醒服务，为企业提供“政务专属顾问”，深化“AI+税务”，开展行政执法监管“一件事”集成改革，成立涉外商事一站式多元解纷中心，实现诉讼费用主动退费，快速处理反馈市场主体通过12345热线提出的各类诉求，定期开展“蓉易见”“政企茶咖会”等活动，全面提升服务质效，全过程护航企业健康发展。“此次《十大举措》就是要力争通过系统集成的改革创新，让广大企业在青白江每天24小时都能享受到不打折的精心服务。”成都青白江区政府党组成员李德虎表示。

　　厚植发展沃土，各类市场主体才能枝繁叶茂。在青白江区，“有效市场”和“有为政府”双向奔赴。据悉，2022年，成都青白江区实现新增市场主体约3.6万户；累计开行国际班列超2万列；实现外贸进出口总额超300亿元、同比增长13.2%；新签约引进总投资1165亿元的项目120个，获评“优化政务（投资）环境优秀城市”……这组实实在在的数据和荣誉，既充分彰显青白江区这座城市的韧性和活力，也是市场主体用行动投票的生动诠释。

　　水深则鱼悦，城强则贾兴。李德虎表示，当前，成都青白江区稳定、公平、透明的营商环境和政策生态孕育着全新机遇，该区将坚决树立“人人都是营商环境、事事关乎营商环境、处处彰显营商环境”理念，加快打造一流营商环境，努力为各类人才在青白江区发展搭建筑梦圆梦舞台，促进国企敢干、民企敢闯、外企敢投，让各类市场主体在青白江区放心投资、安心创业、顺心发展。（文 尹娱）