“每名人大代表每年至少提一条建议，每年走访联系选民不少于4次，每年为群众办实事不少于4件，每年向选民述职……”在眉山市仁寿县的《大化镇人大代表履职百分制分段考核办法》（以下简称：考核办法）中，该镇人大代表每年要做些什么，达到什么标准都写得清清楚楚。

　　试水百分制分段评价代表履职考量何在？眉山市人大常委会秘书长何万高介绍：“换届以后，新当选的市县乡三级人大代表都普遍反映职责不清、不会履职、亟待提升能力，迫切希望能够加强培训，建立履职标尺。”大化镇人大代表陈娟坦言：“过去，评价代表履职，就是满意、不满意两个指标，没有具体标准，干得好与不好一个样，难以调动大家的积极性。”

　　眉山市人大常委会副主任肖巍说：“人大代表是人民代表大会的主体，人大工作的潜力在代表、人大工作的水平看代表、人大工作的发展靠代表，探索试点百分制分段评价代表履职，旨在明确代表任务，切实解决代表突出反映的能力不足、不会履职问题，提升履职针对性和实效性。”仁寿县人大常委会主任杨建介绍：“百分制分段评价代表履职的核心，就是量化履职内容、量化评分标准、量化结果运用，三个量化为代表履职划出‘硬杠杠’。”

仁寿县大化镇人大主席辜栋良（左）入户走访联系选民 摄影 杜晓恩

　　量化履职内容 代表履职有了刚性标尺

　　考核办法明确代表10项职责，即按时参加人代会；每年至少提一条建议；每年走访联系选民不少于4次；每年为群众办实事不少于4件；每年向选民述职；按照安排轮流在人大代表联络站接待群众收集意见；积极参加培训；按时参加代表小组活动；积极参加镇人大主席团组织的视察、调研、执法检查等活动；积极参与巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，完成镇人大主席团交办的其它任务。

　　大化镇人大主席辜栋良介绍：“‘考核办法’是代表履职的硬约束，在考核项目设计上，既紧扣代表法定权利义务，又紧扣党委中心工作和群众关心关切，目的是要引导代表紧跟大局、紧贴民生，真正把代表组织起来、活动开展起来、作用发挥出来。考核内容分为会议期间和闭会期间两类，但更侧重闭会期间的履职，平时把群众所想所急所盼了解清楚，也为会议期间的审议打下坚实基础。”

　　大化镇人大代表陈娟认为：“考核内容是具体的，实打实的，也是能够完成的，比较科学合理，符合实际。”

仁寿县大化镇人大代表刘兰英（左）听取群众意见建议 摄影 杜晓恩

　　量化评分标准　代表履职实绩用分数评价

　　“考核办法”明确采取百分制分段评价方式，其中10项履职内容，每项考核分值为6分-10分，共90分；加分内容两项，最高加分10分，分别是撰写建议被评为优秀和征集民生项目纳入票决实施的各加5分。每年由镇人大主席团牵头，组成考评小组，对代表年度履职情况进行汇总梳理，重点考核代表出席会议、审议发言、提出建议和闭会期间参加视察调研、接待选民、向选民述职、收集反馈群众意见建议等情况，逐人逐项进行评分。考核90分以上为履职优秀，70分-89分为履职称职，60分-69分为履职基本称职，60分以下为履职不称职。

　　代表履职考核内容中，提建议意见、走访选民、为群众办实事等项目代表可以独立进行，但向选民述职、接待群众、参加代表小组活动等项目，则需要镇人大主席团或村（社区）组织。为此，大化镇在明确代表履职内容基础上，还完善《大化镇村级工作考核细则》，与代表履职评分配套，压实各村（社区）5项职责，即组织代表按时参加人代会；组织代表定期开展视察调研活动、收集转办群众意见建议；组织代表收集民生实事项目和监督项目实施；加强人大代表联络站建设，发挥阵地作用；组织人大代表开展述职评议。村（社区）组织联络代表工作，在大化镇对村（社区）200分考核分值中占10分。

　　量化结果运用 代表履职有压力感更有成就感

　　大化镇将代表履职考核结果“三挂钩”，即与换届推荐连任人大代表挂钩，连续3年考核为优秀的代表，换届作为连任代表推荐人选，有2年考核为不称职的一律不作为连任代表推荐人选；与代表履职活动经费挂钩，履职考核为优秀的代表、当年度履职补助上浮20％，履职考核为基本称职的、按称职的90％发放履职补助，履职考核为不称职的、按称职的50％发放履职补助；与年度评先评优挂钩，履职考核为优秀的代表，优先纳入当年度各类评先评优推荐人员、同等条件下优先纳入当年度职级晋升推荐人员、优先享受当年度产业发展扶持政策。

　　眉山市人大常委会副主任立胡左格说：“量化履职内容是为了促进代表知责于心，量化履职评价是为了促进代表担责于身，量化结果运用是为了促进代表切实履责于行，本质上是为了规范代表履职、加强代表管理，真正发挥代表作用，更好联系服务群众，更好为民代言行权，助力基层发展和治理。”（文 杜晓恩）