国际在线四川消息：2021年以来，眉山市东坡区在“我为群众办实事”实践活动中，聚焦基层不同区域和群众实际需求，积极探索“六分”起步模式，推进邻里中心规划建设，通过一手抓硬件提升，一手抓软件增质，有效提升城乡基层治理能力与水平。目前，全区计划建设的15个邻里中心已建成并运行7个，受到群众点赞。

邻里中心老人们在休闲娱乐 供图 眉山市委宣传部

　　聚焦“三大领域” 分区分型抓建设

　　据了解，眉山东坡区聚焦重点城市社区、城乡接合部社区、农村人口聚集地三大群众服务需求最突出、最急迫的领域，分类推进15个邻里中心建设。

　　重点城区建设综合型邻里中心。眉山东坡区针对城市居民群体复杂、邻里陌生、需求多元等现实特征，依托现有面积大、交通便利、辐射群众面广的社区配建用房或闲置国有资产，建设包含12项以上服务功能、12小时以上服务时长、每年60场以上邻里活动的综合型邻里中心，最大限度满足城市居民服务需求，目前建成主城区综合型邻里中心2个、在建2个。

　　城乡接合部建设特色型邻里中心。眉山东坡区聚焦城乡接合部公共服务配套较弱、群众服务需求向城市靠拢等实际需要，在人口较集中、有阵地条件的城乡接合部村（社区），建设有地域特色、服务功能齐全、符合群众期盼的特色型邻里中心，不断满足群众服务需求，目前建成城乡特色型邻里中心3个、在建5个。

　　农村建设基础型邻里中心。眉山东坡区针对农村青壮年劳动力外出务工较多、留守人员以老妇幼为主实际情况，立足解决农村老有所乐、妇有所为、幼有所教“刚性需求”，按照地域相邻、需求集中、距离适中的原则，结合村级党群服务中心规划布局，建设包含老年棋牌室、妇女就业培训中心、儿童之家等基本服务功能的基础型邻里中心，带动乡村治理水平稳步提升，截至目前，建成基础型特色型邻里中心2个、在建1个。

　　创新“三种模式” 分类分灶抓建设

　　面对邻里中心建设资金投入大、参与主体多等难点堵点，眉山市东坡区采取财政投入为主、社会资本为主、嵌入商业体3种建设模式，以较小的财政资金撬动最大社会资本投入，实现互促共进、互利共赢。

　　以财政投入为主。眉山东坡区采取财政投入为主、部门项目资金为辅、社会资本参与建设模式，以金龙分中心和白虎滩分中心为代表，累计争取上级、区级财政资金680万余元，吸纳职能部门项目资金350万余元，配套建设养老中心、职工之家等功能区，同步引导银行、超市等社会企业入驻，适度缓解财政资金压力，带动金龙社区和白虎滩社区分别增加经济收入17万元、25万元。

　　以社会资本为主。眉山东坡区采取第三方资本为主、财政投入为辅建设模式，以白马分中心和上游分中心为代表，招引国企入驻合作投入建设资金440万余元，以“社区出场地、企业出资金，社区减免租金补贴企业、运营收入作为社区经济收入”的模式，共同建设运营，极大缓解财政压力，带动白马社区和上游社区分别增加经济收入3万元、30万余元。

　　嵌入商业体模式。眉山东坡区以万科生活汇邻里中心为代表，将社区便民服务平台和功能嵌入万科·生活汇商业综合体，同步引导商业综合体内部儿童游玩区、健身房、书吧等10余个生活配套设施向周边非业主居（村）民开放，实现资源共享、效益提升。

邻里中心艺术疗育公益活动现场 供图 眉山市委宣传部

　　锚定“三个目标” 分群分效抓建设

　　眉山市东坡区通过细化服务形式、丰富服务内容、提升服务质效，着力将东坡邻里中心建设为便民之家、有爱之家、和谐之家。

　　便民之家优服务。眉山东坡区结合群众需求，分别设置政务服务、邻里食堂、棋牌休闲、书香阅读、舞动空间、创客空间、亲子绘本、家政服务等活动场所，实行12小时现场服务，满足不同年龄段居民生活需求；利用“东坡邻里”公众号开展网上邻里活动报名、共享空间预约、精品图书下载等服务，最大程度方便群众。

　　有爱之家聚人心。眉山东坡区秉持“办公最小化、服务最大化”理念，压缩中心行政区域，做大服务空间，按照每月1主题原则，邀请社会组织、爱心志愿者等，每周至少组织开展1次亲子阅读、非遗体验、公益培训等公益活动，吸引群众走进邻里中心、参与邻里活动、拉近邻里关系。

　　和谐之家促共治。眉山东坡区建立健全“有事来协商”平台，探索小范围快速协商和大范围全面协商相结合的新型社区协商模式，帮助解决群众困难和矛盾纠纷，同步建立群众代表、居民议事会多元参与绩效评议机制，定期评议各责任单位及商家活动开展情况，实现“需求大家提、事情大家议、效果大家评”。（文 张琬沁）