近日，在眉山市青神县罗波乡西坝村5社，30余名村民在清除公路绿化带杂草，不时发出阵阵爽朗的笑声。西坝村党支部书记袁仕贵介绍，“村里固定每月15日为基层治理志愿日，每月志愿活动至少都有200余人主动参加。通过持续的环境整治，曾经杂草丛生、淤泥堆积的西坝，如今山青水美、设施完善，乡风文明、田园栖居。”

　　罗波乡党委书记张世洪说：“基层治理志愿日是固定的，平时各村各社还根据实际情况组织河道整治、废物回收、违建拆除、绿地维护等专项志愿活动，每次活动群众都积极响应，户均参与率一般都在80％以上。乡村治理能够推进得这么顺利，得益于充分发挥了人大代表的桥梁作用、表率作用和监督作用，整个过程完全发扬民主，充分激发了群众投工投劳的动力，形成了自发治理的‘大合唱’。”

罗波乡西坝村开展道路绿化专项行动

　　代表做桥梁 治理的正是群众期盼的

　　“治理乡村，首要的问题是发动群众，调动群众积极性。”眉山市人大常委会副主任立胡左格说，“我们调研发现，有的地方群众很难组织。试点人大代表助力乡村治理，目的就是发动人大代表深入群众、了解群众，为民代言、为民行权，助力基层治理和经济发展。”

　　“要获得群众认可，就必须民主决策，充分听取和尊重村民意见建议，提升村民参与度、认可度。”张世洪介绍，“为把准群众急难愁盼，罗波乡把人大代表征集意见作为关键一环，制定了村级事务征求意见书，每年初由人大代表向村民全覆盖发放，征集治理内容。征集意见这一环节，充分体现了民主，使治理内容由政府主体变为群众主体、由政府决定变为群众决定。群众角色一转变，主人翁地位就得到彰显。”

　　罗波乡在乡村治理中，特别注重发挥人大代表作用，除了每年初集中征集群众意见外，还将县乡两级人大代表全部划入村社网格，分工联系选民。要求人大代表要沉入基层，在察民情、聚民智、解民忧中去找方位、找定位、找地位，密切走访联系群众，广泛倾听民声、收集民意，并及时将群众反映问题通报村“两委”。村“两委”梳理问题，分类汇总上报乡党委政府。通过人大代表这一桥梁纽带，群众想什么、盼什么，乡党委政府都了然于胸，做决策、定项目就有了明确指向。因此，乡党委政府研究推进的事项，都是符合民意、顺应民心的事项，村民知晓度、认可度就很高，获得感、幸福感也很强。

罗波乡西坝村开展道路绿化专项行动

　　代表作表率 代表做来看群众跟到干

　　确定了治理任务，关键是要推动落地。张世洪说：“罗波乡各村在实施治理事项过程中发扬民主，主要是开好五个会：一是村社干部会，统一思想、明确任务；二是人大代表和村民代表会，听取意见和建议，说明确定治理事项的理由；三是由人大代表、村民代表分片组织群众召开坝坝会，听取意见，宣传政策；四是针对有疑问的群众，村社干部、人大代表、村民代表上门走访，谈心谈话，消除思想顾虑；五是群众表决会，由于前期做了大量深入细致的工作，表决赞成率最低都在90％以上。”

　　“尽管赞成率高，但要群众自己动手，治理之初，群众参与度还是不高的。”西坝村党支部书记袁仕贵说，“要发动群众，就要有人带头、有人作表率。因此，基层治理志愿日确定以后，村‘两委’就从村民自己动手能实施且易实施、易见效的环境卫生问题入手，发动村里的党员和人大代表、村民代表带头整治环境卫生。群众看到党员、代表为公共利益辛勤付出，人居环境发生了显著变化，就自发参与进来了，逐步形成了党员和代表带头、各方支持、群众参与的良好局面，群众也由旁观者变成了主力军。”

　　罗波乡宝镜村临时党总支书记李永斌介绍，2021年以来，宝镜村群众累计参加志愿活动1000人次，整治河道4000米，众筹资金60万元，栽植绿化树木2000颗、花草3万株、草坪3000平方米，群众参与基层治理的积极性非常高。袁仕贵介绍，西坝村2021年以来，累计开展环境整治专项志愿行动10次，村民义务出工1100余人次，自发捐款20万余元，拆除危旧房7户，道路增绿补绿5公里，新建垃圾分类亭32个、小公园3个、小亭子10个、休闲议事长廊1个。

　　代表全程监督 评选的标兵大家都服气

　　为确保治理任务落地落实，罗波乡专门成立乡村治理常态监督工作小组，负责开展常态巡查监督、考核验收和各类评选的组织评定。每个村推选2名至3名熟悉情况、责任心强的人大代表进入监督小组。罗波乡人大主席李华英说：“将人大代表选派进监督小组，主要任务是全过程监督推动治理任务加快实施，及时反映群众意见建议。”

　　为推进各村比学赶超，罗波乡印发“最美系列”评选实施方案，明确：每季度评选人居环境治理优秀村（社区）1个、奖励工作经费，后进村（社区）1个、扣减工作经费；每季度评选优秀监督员1名，给予通报表扬；每季度评选最美庭院5户、最美河道1条、最美道路1条，最美庭院授予挂牌。另外，还通过民事民议、民事民管的方式建立了村民负面清单，对被评为优秀的农户赠送一盆鲜花或一个垃圾桶，提升村民荣誉感。村“两委”每月发布志愿清单，村民自愿“接单”开展志愿服务积分，积分可兑换香皂、洗脸盆等日用商品，并在“最美系列”评选中加分。李华英说：“各类评选都聘请监督小组的人大代表担任评委，他们对治理任务完成情况和群众的诉求最清楚，能够确保公平公正，评选结果大家都服气。”

　　“人民，是全过程人民民主的出发点和落脚点。从罗波乡试点人大代表助力乡村治理情况看，治理内容的征集、决策、实施、验收，人大代表、人民群众全过程参与，形成了吸纳民意、汇集民智的有效机制，让群众切实感受到民主就在自己身边，有效调动了群众参与村级事务的主动性积极性。”眉山市人大常委会副主任肖巍说。（文/图 张琬沁）