2021年1-8月，成都高新区新增企业27432户，同比增长38.28%。为什么越来越多创业者选择高新？

　　刚拿到营业执照的秦先生说，他看中这里的高效，“网上提交申请，今天一来就领了营业执照。”已在高新区创业多年的程先生则看中这里的温度，“在这里创业，很幸福，很踏实”。

　　监管有措施，执法有温度。近年来，成都高新区市场监管局坚持执法与服务并重，探索包容审慎执法“三张清单”，为市场主体成长和发展营造良好营商环境。

　　连续出现多起消费投诉后专门建起消费维权工作站

　　2019年以来，总部位于高新区的“联联周边游”平台消费投诉剧增。高新区市场监管局在该公司设立了消费维权投诉站，协助并督促其受理消费者投诉，同时还联合高新区消费者协会对“联联周边游”进行约谈，对其消费投诉居高不下、消费投诉处理不及时等问题提出具体整改要求。

　　“对于新业态、新模式的经营主体，我们采取督促引导和宽容理解态度，在保护消费者合法权益的同时，也注重推动行业健康发展。”成都高新区市场监管局相关负责人介绍，去年在广告及网络交易监管领域，指导多家网络交易平台公司建立了48个消费维权工作站，推动从源头化解消费矛盾。

　　探索“三张清单”为市场主体营造宽松环境

　　不只是新业态经营主体，执法的温度也温暖了很多人的创业之路。

　　高新区形成了市场监管“免于处罚、减轻处罚、从轻处罚”三张清单，对非主观意愿的轻微违法行为实行包容审慎监管，强化对小微企业等市场主体的扶持帮助，鼓励市场主体及时自我纠错。

　　在一次日常检查中，执法人员发现一蛋糕店部分蛋糕装饰喷粉、着色剂超过有效期，部分糖浆、糖果等无标签标识，将面临五万元以上十万元以下行政处罚。考虑到该店系初次违法，且未造成食品安全危害后果，当时又正值疫情期间，执法人员根据“三张清单”制度，综合考量违法情节，减轻了行政处罚。

　　在柔性执法的同时，执法人员建立了事前、事中、事后“三告知”机制，通过发放法律宣传告知卡、轻微违法告诫卡、违法跟踪告诫卡，避免“一刀切”，为创业者提供成长空间，也增强了企业的发展信心。

　　做实消费投诉信息公示让“黑榜”变“红榜”

　　包容审慎，需要宽严相济。而严，也要严之有度，严之有方。

　　2019年，《成都高新区消费投诉公示试点工作实施方案》出炉，针对普通消费纠纷，按季度由高到低公示消费投诉综合评价得分排名前30位的经营者；在重点、热点行业消费投诉排名中，则根据当前投诉重点和热点，不定期公示投诉量由高到低排名前十位的经营者。

　　“都是被投诉量大、调解成功率低的企业。”高新区市场监管局市场秩序处工作人员说，“黑榜”会通过微信公众号、政务服务厅大屏幕、地铁电视广告、商业综合体宣传屏等进行公示。

　　截至目前，高新区已开展8个季度的定期公示和装修、校外培训、预付式消费等4次专项公示，共有263家企业上榜。

　　“80%以上的‘上榜’企业因加强内部管理，主动配合处理消费纠纷，在下一次的公示中‘下榜’。”该工作人员说，“黑榜”的初衷是倒逼企业履行主体责任，引导消费者理性消费、安全消费，“有投诉很正常，只要解决得好，‘黑榜’也能变‘红榜’。”

　　华西都市报-封面新闻记者 吴冰清