成都高新区实现“准入即准营” 供图 成都高新区党群工作部宣传处

　　近日，成都高新区在四川省率先推出“一业一证”改革，将同一个行业经营涉及的多个行政许可事项由原来的分类分项办理优化为“一窗办理”，实现“证照联办”“准入即准营”。

　　成都高新区政务服务和网络理政办公室相关负责人介绍，“一业一证”试点是对“放管服”改革的进一步深化，此次改革首批选取与市民生活关联度高、发生频次高、市场准入审批环节多的行业试点，包括餐饮、大型连锁便利店、药店、书店、医疗美容5个行业，将进一步推动成都高新区以专业化、精细化服务打造国际一流营商环境。

　　提交一套材料 深化“并联审批”

　　据了解，成都高新区“一业一证”改革不取消现有行政许可事项，不改变行政许可的实施主体、法律效力和法律关系，依据相关行业市场主体的申请，对同一行业的市场主体注册登记、经营许可备案等并联办理，实施行业综合许可登记。

　　在具体办理过程中，相关部门按照“一件事”的方式重构审批流程，制定统一适用于该行业准入、准营的操作细则，实现共用信息共享流转、复用，申请人可自主选择需要办理的行业证书，进行一次填报即可实现企业开办、经营许可全流程信息共享流转、复用。

　　一业一证 实现“准入即准营”

　　1月25日上午，成都星巴克咖啡有限公司里格一七七分店、成都高新区红旗连锁荣华北路二便利店经办人员领取了成都高新区发放的《行业综合许可证》。“一个证里面就包含了多张许可证，而且跑一次就办完了，实在太方便了。”成都红旗连锁经办人员罗女士表示。

　　据悉，该公司此次办理的是分店营业许可业务，以往需要先办理营业执照，再办理许可证、备案等后续许可，前后准备三套材料，办理时间为24个工作日，而实施“一业一证”改革后，只需要来窗口一次，办事人员就拿到了经营许可所需要的全部证照。

　　成都高新区政务服务和网络理政办公室相关工作人员表示，推行“一业一证”后，申请人可以从企业开办环节开始，根据经营范围明确需要办理的审批许可事项，到“一业一证”综合窗口进行办理，一次性准备好企业开办、经营许可所需的全部材料，一次提交，统一拿证。行业综合许可证上加载了集成有效许可信息的二维码，扫描二维码就能看到所有的许可证书电子证照，意味着企业获证即可开展经营。

　　大胆创新 切实提高企业和群众获得感

　　近年来，成都高新区纵深推进全面深化改革，大胆试、大胆闯、自主改，充分发挥国家自主创新示范区和全面创新改革试验区先行先试优势，持续深化“放管服”改革，进一步优化政务服务环境。

　　成都高新区全面推进政务服务创新改革，形成了由南区新经济活力区、西区电子信息产业功能区、自贸试验改革区、生物产业园4个区级大厅以及15个街道综合便民服务中心、62个社区综合服务站构成的三级政务服务体系，实现15分钟政务服务圈；开展“一窗受理、受办分离”改革，对419项审批服务事项进行精细化梳理，缩减窗口16个，缩短平均等待时间达10分钟，企业群众办事即来即办。

　　此外，成都高新区采取“线下综窗+远程视频”模式，实现西区政务大厅事项全覆盖，极大方便西区企业和群众办事；建设“网上办”平台，群众足不出户即可办事，全年减少群众跑路9万余次，仅就业奖励审核一项就减少群众跑路1.6万次；升级守信通，强化“信用大数据+容缺受理”行政审批应用，办理时间从30天缩短至5天，个别事项压缩至现场即办。

　　据介绍，成都高新区将全面打造法治化、国际化、便利化的一流营商环境，让更多企业和群众共享改革红利，全面激发社会创新创造活力，推动区域经济高质量发展，加快打造国家高质量发展示范区和世界一流高科技园区。（文 申巧巧）