土壤是构成生态系统的基本要素之一，是人类社会不可或缺的宝贵资源，被称为地球母亲珍贵的“皮肤”。保护好赖以生存的土壤，直接关系人民群众身体健康和经济社会的可持续发展。6月25日，四川省生态环境厅在召开的例行新闻发布会上，通报了四川省首部土壤污染防治地方性法规《四川省土壤污染防治条例》（以下简称《条例》）有关情况。

发布会现场

　　据四川省生态环境厅党组成员、副厅长李银昌介绍，《条例》坚持“预防为主、保护优先、分类管理、风险管控、污染担责、公众参与”的一项原则；立足老百姓“吃得放心”“住得安心”两个出发点；聚焦“农用地、建设用地和未利用地”三类土地，全面分析土壤污染防治工作的重点环节、关键领域、责任主体。2023年7月1日起，《条例》将正式施行。

　　全面贯彻落实上位法 讲好“普通话”

　　《条例》分为总则、预防和保护、管控和修复、保障和监督、法律责任和附则等6个章节，共70条，11052字。《条例》坚持以《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国土壤污染防治法》等上位法为基本遵循，坚持预防为主、保护优先、分类管理、风险管控、污染担责、公众参与的原则，坚决落实土壤污染防治和安全利用属地责任制度，坚持协同治理的工作思路，积极组织、协调、督促有关部门依法履行监督管理职责，有力推动上级部署要求在四川落地生根、开花结果。

　　充分结合地方实际 讲好“四川话”

　　《条例》结合四川实际，对《中华人民共和国土壤污染防治法》做出细化完善和延伸补充。例如：针对川西北高寒草甸、草原以及高原冻土等重要生态系统监管的情况，《条例》强化了高寒高海拔地区土壤保护；针对四川盆周山区、攀西地区和川西高原地区存在自然形成的土壤重金属超标现象，《条例》加强了重金属高背景值区域土壤风险防控和安全利用；针对四川页岩气勘探、开采等情况，《条例》明确勘探开发单位要采取有效措施防止有毒有害物质污染土壤及地表水、地下水。同时，《条例》明确对四川若尔盖国家公园、大熊猫国家公园等自然保护地，以及多样的高寒草甸、草原、河流、湖泊、湿地、雪山冰川、高原冻土等重要生态系统和未利用地加强保护，维护其生态功能。

　　始终聚焦民情民生 讲好“百姓话”

　　《条例》围绕群众关切关注的“米袋子”“菜篮子”等吃住日常，从强化农用地分类管理和安全利用、强化新增耕地的准入管理、突出耕地的安全利用等方面入手，要求定期开展耕地和农产品的协同监测，建立重要地区耕地土壤环境质量长期监测机制，以及对农业生产者合理使用农业投入品进行指导，推广使用绿色防控技术等，确保吃得放心。从合理规划、关注用地自身土壤环境状况、把好污染地块再开发利用准入关、合理安排成片污染土地开发时序、加强暂不开发利用污染地块风险管控等方面入手，要求依法实行建设用地土壤污染风险管控和修复名录制度，明确建设用地土壤污染状况调查、风险管控、修复和后期管理的全流程治理要求，守护好群众的“好房子”“好花园”，确保住得安心。

　　据介绍，为确保《条例》各项规定落到实处，四川省生态环境厅将从加强土壤污染防治的宣传教育和科学普及，形成全社会保护土壤的良好氛围；完善配套政策，压紧压实部门监管责任、企业主体责任，充分发挥社会监督作用；加强农用地土壤污染源头防控，组织实施农用地土壤镉等重金属污染源头防治专项行动；加强建设用地土壤污染风险管控和安全利用，督促土壤重点监管单位严格履行法定义务；加大涉土壤环境违法的查处力度，坚决打击涉土壤环境违法行为，切实保障土壤环境安全等方面发力，为推动打好净土保卫战、建设美丽四川做出积极贡献。（文/图 廖宇）