雪山下的公园城市 王效 摄影

　　党的二十大报告明确指出，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。

　　成都建设践行新发展理念的公园城市示范区是国务院批复同意、三部委联合发文、四川省全力支持、成都市创新探索的城市现代化试点示范，开启了成都深化中国式现代化城市发展道路的全新探索。

　　建设践行新发展理念的公园城市示范区，需要“示范”什么？

　　今年3月，国务院批复同意、三部委联合发布《成都建设践行新发展理念的公园城市示范区总体方案》，明确将从国家层面支持成都开展示范区建设各项工作，开启了成都深化中国式现代化城市发展道路的全新探索。

　　“厚植绿色生态本底、创造宜居美好生活、营造宜业优良环境、健全现代治理体系”—— 这是《总体方案》中对成都使命的概括，涵盖了城市环境品质、民生福祉、经济活力、治理效能等多个领域。一年来，成都在示范区建设过程中探索形成典型案例和经验做法，走出可持续发展新路。

　　1/厚植绿色生态本底，塑造公园城市优美形态

　　从龙泉山放眼整个成都，满眼苍绿的一幅生态画卷徐徐展开，公园形态与城市空间融合，山水林田湖草之间“蓝”“绿”交织。

　　将目光聚焦在一个个公园，这里每天都在上演着生态惠民的新场景。春夏之交，城市公园里搭起帐篷露营，绕城绿道百公里骑行画一个圈，爬龙泉山看日出，是成都专属的“铁人三项”。寒冬腊月，围炉煮茶再次点燃城市的野趣。

　　为何成都能不断刷新生态惠民的新场景？绿色是成都发展的底色。目前成都累计绿道建成5188公里，仅在2021年便完成建设10万平方米以上公园30个，实施增绿项目2888个，全市森林覆盖率40.33%，政府搭建起了自然资源与市民休闲生活之间的便捷桥梁，提供了近郊露营的场景支撑。

　　公园城市不是单纯的大建公园。公园城市示范区建设，要解决的是城市空间布局问题，破解的是旧有城市发展建设“摊大饼”的顽疾。以城市功能为导向优化空间配置资源，成都做优做强中心城区、城市新区、郊区新城的“三个做优做强”路径明确，形成多中心、网络化、组团式功能结构，整体提升城市功能，策划首批20个重点推进片区和4个重点提升片区，发挥龙头和标杆效应，加快建设形成践行新发展理念公园城市示范区中的“示范区”。

　　同时，成都实施城市精明增长战略，注重全域统筹、差异管控、精细集约，系统推动城市空间结构、开发模式、建设方式绿色转型，全面提升超大城市人口经济承载能力。

　　例如，为解决垃圾处理能力提升和城区建设用地紧张的矛盾，武侯区创新土地集约化利用模式，采取“地下拓空间，地面建公园”方式，建成全国首座2000吨全地埋垃圾压缩转运中心，实现公园形态与公服设施有机融合。

　　城园相融、蓝绿交织，城市在大自然中有机生长。这是水清、天蓝、土净、无废的美丽蓉城。

　　2/创造宜居美好生活，增进公园城市民生福祉

　　“城”，所以盛民也，为保民为之也。步入新发展阶段，一座超大城市是否宜居，更考验细微之处的功夫。

　　拿起家中的“一键呼”，一个电话便能享受到送餐、保洁、护理、理发、洗浴等上门服务。这样的场景，对于居住在成都市锦江区莲新街道宏济路社区的老人，早已成为居家养老生活中最为平常的事情。

　　锦江区打破原有养老服务靠财政拉动的投入机制，变“政府主唱”为“多元参演”，创新构建“提升1个智慧养老平台、优化3种有效供给、满足3类有效需求”的“133”智慧养老服务体系，推动养老需求从生存型向发展型转变，初步实现养老服务领域供给与需求平衡。2021年9月，锦江区入选国家智能社会治理实验特色基地（养老），成为全省唯一入选区县。

　　“医疗救助能在手机上办理，太方便了，为这个服务点赞。”34岁的李星成（化名）今年因罹患恶性肿瘤住进四川大学华西医院接受治疗。出院后他来到离家最近的便民服务中心，在医保专职人员的指导下，按照系统提示提交了相关证明。20天后，他的“一卡通”账户便相继收到了来自区医保局、退役军人事务局、残联三个部门的三笔救助款共计1.85万元，个人负担部分仅2500元左右。

　　针对群众多头跑多次跑、资料反复填多次交、审批程序多时间长的问题，新津区推出智慧医保“救助通”平台，打通数据壁垒、革新审批方式、统一网办端口、夯实线下支撑，实现医疗救助“零跑路”，成为全国首个“零跑路”申请医疗救助的区（市）县。平台上线以来，办结量同比增加300%、多重救助件同比增长200%、办结时间由以前最长120天，缩短至最多20天。

　　如今，类似的场景正在城市中大量出现。养老、教育、医疗、住房……幼有善育、学有优教、劳有丰酬、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶的美好生活图景在展开。

　　3/营造宜业优良环境，激发公园城市经济活力

　　今年7月26日，成都双流迎来一位“重客”——空中客车飞机全生命周期服务项目正式开工。

　　它是全球唯一由飞机制造商运营的飞机循环利用项目，也是空客公司在欧洲之外布局的首个飞机全生命周期服务项目。

　　有分析指出，成都航空制造与维修、航空物流、航材销售等航空关联产业，将在这一新赛道迎来“超车”的路口。

　　中国宏泰航空经济研究院常务副院长蒋绍新提到，零部件拆下来之后需要维修，成都本地及周边的飞机维修企业也将迎来机遇，“企业会想办法把订单拿下来，从而形成带动效应，未来空客在全球的客户和供应商都有可能与成都建立联系。”

　　以一家龙头产业带动整条产业链的发展，是成都正在开展的产业“强链补链”行动的内涵。

　　围绕产业生态“建圈”以及重点产业“强链”，成都在链主企业引育、实施招商引智和项目攻坚、产业生态构建上持续发力。

　　目前成都已确立电子信息、航空航天、医药健康、轨道交通、汽车产业、新型材料、数字经济、人工智能、先进生产性服务业、新消费产业、都市农业和食品、碳中和等12个成都产业生态圈，并进一步细化为集成电路等26条重点产业链。26个已然成“链”的重点产业，在“圈”里通联上下游、左右岸，活力增强，在“链”中提升产业能级、核心优势，竞争力彰显。

　　公园城市的经济活力迸发，还得益于宜业优良的环境。

　　创新“关银一KEY通”川渝一体化模式，在全国首次实现“电子口岸卡”业务跨关区通办，为企业单次业务办理节约近1000元人民币，业务办理时间压缩2/3以上；邛崃市以创建天府现代种业园为牵引，构建“一核一区多基地”现代种业发展格局，为成都打造新时代更高水平的“天府粮仓”提供坚强种源保障；深入推进街道社区便民服务标准化规范化便利化建设省级试点，打破原窗口业务界限，按照法人和自然人分类设置“综合服务”窗口，全面推行“统一受理、统一发件”的“一窗式”服务新模式……

　　对成都而言，作为西部地区经济规模最大、产业实力最强、现代化水平最高的城市之一，努力以更快速度、更高标准、更好效益来提升城市发展能级，才是“示范”的应有之义。

　　4/健全现代治理体系，增强公园城市治理效能

　　“砰砰砰”，随着一阵敲门声，家住郫都区德源街道禹庙村的李阿姨打开了房门，来人正是同住德源街道禹庙村的周玲，她同时还有另外一个身份——微网格长，为辖区54户181名村民服务。

　　郫都区辖395平方公里，服务人口160万人，最大的社区服务人口达4万多人。为了满足社区精细化治理的需求，郫都区在已建立“社区总网格、一般网格、微网格”三级治理体系的基础上，进一步完善微网格划分，广泛发动物业、党员、楼栋长、居民骨干等多元力量充实到微网格中，形成“一长多员”的微网格治理力量，对应微网格进一步配齐微网格长。

　　当前，郫都区以党建引领“网格化+信息化”治理模式成功入选全国第六届基层党建创新典型案例。“实体网格”与“智慧微格”融合治理，让幸福“满格”。

　　践行人民城市理念，成都发挥政府、市场、社会各方力量，深化重点领域体制机制改革，建立系统完备、科学规范、运行有效的城市治理体系，为城市更健康、更安全、更宜居提供保障。

　　比如，聚焦将超大城市安全风险化解在萌芽之时、成灾之前，成都探索打造以区域性中心消防站为主力、以镇（街道）应急队和村（社区）应急分队为辅助的“一主两辅”基层应急力量，有效防范和应对了基层各类突发事件。再比如，金堂县系统推进内涝治理和海绵城市建设，按照“上蓄、中防、侧分、长疏”的总体防洪思路，不断增强城市抵御冲击和安全韧性能力。

　　在四川大学经济学院教授余澳看来，成都提出加快打造智慧蓉城、建设安全韧性城市、高水平建设“平安成都”、创新城市内涵式发展方式等重点任务，找准了抓手，不仅推动了超大城市的智慧、科学治理，也将进一步擦亮城市的幸福宜居名片，增强城市吸引力。

　　成都商报-红星新闻记者 钟茜妮