公园城市进化论
2020-07-15 10:40:21来源:成都日报编辑:冯巧凤责编:胡晓萌

  公园,是供公众游览、观赏、休憩、开展科学文化及锻炼身体等活动,有较完善的设施和良好的绿化环境的公共绿地。

  城市,也叫城市聚落,一般包括了住宅区、工业区和商业区并且具备行政管辖功能。

  但在新时代的现代城市中,公园和城市的关系绝不是简单相加。

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  是在城市里建公园,还是在公园里建城市?

  2020年4月24日,成都市建设践行新发展理念的公园城市示范区领导小组第一次会议举行。今天,中共成都市委十三届七次全体会议召开,将继续聚焦这一关键词,进行更深入的探索。

  在不断思考和实践中,千年成都持续寻找最优解。

  01

  从城市公园到公园城市

  成都,天府之国。

  古时的成都,就是绿树成荫、花丛环绕。

  “一扬二益古名都,禁得车尘半点无。四十里城花作郭,芙蓉围绕几千株。”芙蓉装点,古城繁华。

  “垂丝贴梗一城芳,春海棠又秋海棠。如海秋花逢桂日,不馨香处也馨香。”海棠盛开,蜀地着色。

  今天的成都,春来万色,夏日静荷,秋菊悦目,冬梅飘香,依然无处不飞花。

  说到菊花,不得不提成都人民公园。

  去年秋天,第五十七届菊花展在人民公园与市民见面,这是人民公园与成都市民一年一度的约定。

  人民公园,本叫“少城公园”,始建于1911年,是成都最早的公园。1950年才更名为“人民公园”。

  翻开过去的《成都日报》,依稀可见关于“人民公园”成长变化的描述——

  “成都解放十年,人民公园发生了巨大的变化,公园面积不算大,但景点多而精,春天百花争艳,夏日红莲盛开,秋季桂花竞相开放,金河两岸遍开芙蓉……”

  此后,成都开始大规模建造公园,杜甫草堂、百花潭公园、塔子山公园、望江公园等相继开放。截止1999年底,成都市公园绿地面积达644.96公顷,人均公园绿地面积3.45平方米。

  时间来到20年后,2020年初夏,《成都市公园城市绿地系统规划(2019—2035年)》送审稿编制完成,公开征求公众意见。其中提出“到2025年,实现城市绿地率不低于40%,人均公园绿地面积不低于14平方米,公园绿地服务半径覆盖率不低于90%”的目标。

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  与此同时,《成都市公园城市建设条例(草案)(征求意见稿)》向社会公开征求意见,这也意味着成都公园城市建设将迎来立法护航。

  从3.45平方米到14平方米,不仅是人均公园绿地面积翻了4倍,其中,更是“公园”和“城市”关系的改变、建城营城观念的更新、市民生活幸福指数的提升。

  02

  城市进阶的推动力

  2018年2月,习近平总书记来川视察时,强调要突出公园城市特点,把生态价值考虑进去,努力打造新的增长极,建设内陆开放经济高地。

  两年来,成都实现了“四个率先”——

  ◆率先构建公园城市支撑体系,成立天府公园城市研究院和公园城市建设发展研究院,开展公园城市“两山”发展指数研究,举办首届公园城市论坛,发布公园城市成都共识。

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  ◆率先擘画公园城市空间形态,统筹推进“东进、南拓、西控、北改、中优”,成立省级新区成都东部新区,不断推动城市格局由“两山夹一城”向“一山连两翼”转变。

  ◆率先创新公园城市价值转化,建立面向全球持续发布1000个新场景、1000个新产品的“双千”机会场景发布机制,加快培育山水生态、天府绿道等6大公园场景。

  ◆率先探索公园城市营城模式,加快构建“轨道+公交+慢行”绿色交通体系,规划建设14个TOD示范项目,轨道交通运营里程达341公里。

  2020年1月,习近平总书记主持召开中央财经委员会第六次会议,对推动成渝地区双城经济圈建设作出重大战略部署,明确要求支持成都建设践行新发展理念的公园城市示范区。

  践行新发展理念的公园城市示范区作为成都在成渝地区双城经济圈基础框架下最为重要、最为独特的国家定位,有利于成都以全新的发展方式增强区域经济人口承载能力,以全新的城市形态塑造宜居比较优势,以全新的品牌标识提升世界影响力,重塑成都在国家区域协调发展战略布局中的能级位势。

  从公园城市首提地,到践行新发展理念的公园城市示范区,两年多来,成都把公园城市作为全面体现新发展理念城市发展的高级形态,持续推进城市营城理念、发展方式、建管模式变革,科学组织重大生态工程建设,坚定推动生态价值创造性转化。

  03

  公园城市的成都DNA

  “当年走马锦城西,曾为梅花醉似泥。二十里中香不断,青羊宫到浣花溪。”

  南宋诗人陆游的《梅花绝句》中,彼时成都的绝美画面跃然眼前。

  今天的成都,要让这样的盛景不仅停留于笔墨,还要让所有市民真正能走入其中、感受其美,由此,寻香道应运而生。

  起于蜀都大道十二桥,止于二环路清水河大桥,寻香道项目沿河打造,两岸约20里,以“梅花”为特色主题。

  值得一提的是,在这一范围内,不仅有百花潭、文化公园、浣花溪、杜甫草堂等“名园”;青羊宫、二仙庵、琴台路等“名胜”;送仙桥、遇仙桥、 望仙桥、十二桥等“名桥”;还有陆游、杜甫、老子、司马相如等“名人”。

  漫步其中,就是徜徉在浩渺的成都故事里,沉浸于千年的天府文化中。

  成都是国务院批准的第一批国家历史文化名城之一,“两江环抱、三城相重”的天府锦城,是成都历史格局和风貌保留较好的文化本底,是成都人乡愁记忆之所和天府文化“精神家园”。而寻香道,正是天府锦城项目“八街九坊十景”当中的“八街”之一,寻香道项目中的青羊宫、散花楼、杜甫草堂,则为“十景”之三。

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  城市因水而兴,沿河而行,总能触摸到城市发展的脉动。而入夜的锦江,更让文化生活不断延续。

  从东门码头到合江亭,“夜游锦江”展开了“锦江故事卷轴”。体验都市休闲,深入东门集市,静看闹市禅修,驻留锦官古驿,从夜市、夜食、夜展、夜秀、夜节、夜宿中,品出老成都、蜀都味、国际范的生活美学。锦江畔,夜成都,有酒有故事,有景有看头。

  城市和城市,都是一样的吗?

  在建设践行新发展理念的公园城市示范区的征程中,成都找到了答案——

  文化是一座城市的DNA,浸入骨髓的天府文化,让成都生而不同。

  ▲锦江与成都 摄影 钱虹辰

  04

  成都的公园城市表达

  解锁公园城市,成都自有一套方法。

  在“城市之眼”听城市心跳

  2020年新年第一天,龙泉山城市森林公园为市民们献上一份“大礼”——丹景台景区核心区正式开放。

  几个月后,“五一”小长假,丹景台热度爆表。游客们登上“城市之眼”,一瞰这颗世界级城市绿心。

  在此驻足,能听到一座城市的强劲心跳。

  龙泉山城市森林公园是全世界最大的城市森林公园,规划面积1275平方公里,3年前启动建设。

  曾经,隔着龙泉山,风景两重天。龙泉山是一道屏障,与龙门山脉一同,框出了“两山夹一城”的逼仄格局。

  如今,跨越龙泉山,成都天地宽。龙泉山变为城市绿心,擘画着“一山连两翼”的生动图景。

  随着龙泉山城市森林公园的建设,公园形态和城市空间开始有机融合。

  数据显示,龙泉山城市森林公园建成后,能给成都市的每一个居民新增最少10平方米的森林绿地,每年会吸收31万吨二氧化碳,释放23万吨氧气。与此同时,成都将拥有一个通风廊道,夏季的高温、冬季的湿冷情况都将得到改善,四季将会更加分明。

  龙泉山的另一边,成都东部新区正在崛起。这里,除了龙泉山城市森林公园,还有世界级的沱江发展轴和三岔湖、龙泉湖等城市生态名片,将会成为一座以生态化为特质的未来之城,是彰显公园城市理念新家园。

  有一种生活方式叫“天府绿道”

  16930公里,成都天府绿道是全球规划设计最长的绿道系统。

  天府绿道总体规划提出,将以“一轴、两山、三环、七带”为骨架,织就近1.7万公里绿道系统,分为区域级、城区级、社区级三级绿道体系。

  根据计划,2020年将完成“一轴两环”主干绿道,2025年初步构建绿道体系,2035年全面建成,实现生态保障、慢行交通、休闲旅游、城乡融合、文化创意、体育运动、农业景观、应急避难等多种功能。

  每一条绿道都具有巨大的潜在生态价值。以锦城绿道为例,建成后,不仅将实现人均增绿10平方米,还将形成133平方公里的生态公园、20平方公里的生态水系、24平方公里的城市森林、8条一级通风廊道,同时保护35平方公里的基本农田。

  公园城市的生态价值转化,同样值得思考。

  2020年5月27日,成都青龙湖湿地,成都市政府新闻办公室召开“建设公园城市示范区 推进绿道生态价值转化”新闻发布会。会上透露,成都目前已建成各级绿道3689公里,完成投资341亿元。

  在公园城市建设中,成都以“绿道+”模式推动“绿水青山”变为“金山银山”。

  成都创新实施“绿道+场景营造”,拓展绿色发展的经济价值,其中“绿道+夜市”的夜游锦江接待游客达1.5万人次,“绿道+美食”的沸腾小镇年营业收入近1000万元。绿道已成为引领消费时尚、转变发展方式的“产业道”“经济道”。

  景区化、景观化,可进入、可参与,天府绿道转化着生态价值,更幸福了百姓生活。

  在成都,1000条“上班的路”“回家的路”社区绿道、100个社区花园等惠民细胞工程正加快实施,“15分钟绿色生活圈”将进一步构建完善。

  在成都,有一种生活方式叫“天府绿道”。

  在公园里编织一条可持续发展产业链

  2020年6月18日,成都天府绿道建设投资有限公司发布锦城公园7类项目合作意向清单,诚邀社会各界积极投身成都公园城市示范区建设。

  从文旅到体育,从农业到商业,不同领域、不同业态的服务将被植入进锦城公园,一条集人流、物流、信息流等为一体,相辅相成、协调发展的可持续发展产业链正在形成。

  位于成都中心城区绕城高速两侧各500米范围的锦城公园,已累计开工绿道425公里,建成315公里,植入文旅体设施300余处,江家艺苑等13个建成园区已全部对外开放或进入试运营。整个锦城公园,计划在第31届世界大学生夏季运动会前整体呈现。

  锦城公园是成都建设践行新发展理念公园城市示范区的标志工程,是城市未来美好生活的体验空间,是推动中心城区转型发展的赋能力量,是巩固拓展成都西南生活中心和西部消费中心地位的重要支撑,是成都走向世界的城市名片。其建设关键是提升人民群众的生活品质,让大家有获得感、幸福感。

  成都设了个全国首创的“局”

  2019年1月,成都全面启动机构改革。此轮调整中,设置了11个特色机构,其中,就包括成都市公园城市建设管理局,这是全国首个。

  该局以原市林业园林局为基础,整合了部分单位相关职责,涉及城市绿道、绿地广场、公园和小游园(微绿地)建设等,为市政府工作部门。

  当月14日,新组建的成都市公园城市建设管理局挂牌成立。

  2月11日上午,2019年春节后首个工作日。组建不到一个月的成都市公园城市建设管理局举行工作会。

  这样一个“应运而生”的部门,将把重要职责扛在肩上——

  切实把生态优先、绿色发展的理念转化为城市发展的实践;切实践行“绿水青山就是金山银山”的理念,探索实现生态价值的转换。

  用TOD改变城市形态

  TOD,以轨道交通站点为中心,以400-800米(约5-10分钟步行路程)为半径进行高密度开发,形成同时满足居住、工作、购物、娱乐、出行、休憩等需求的多功能社区,实现生产生活生态高度和谐统一。

  如果说轨道交通会改变城市布局,那TOD开发将改变城市形态,破解“大城市病”。

  对TOD的尝试,也是成都对公园城市营城模式的新探索。

  2020年3月23日,总投资约110亿元的成都新津站“TOD+5G”公园城市社区示范项目开工。这是成都首批TOD综合开发示范站点,背靠牧马山、毗邻杨柳河,复合地铁高铁、接驳国道高速,是九环线、大香格里拉等多条国际旅游线路的交汇点。根据规划,项目强化科创赋能和公园社区打造,将依托BIM+5G+阿里云,构建城市数字底座,打造成为集5G场景展示、科创空间、未来社区为一体的公园城市社区示范单元。

  《2020年成都市政府工作报告》中,TOD被两次提及——

  ◆“2019年持续完善功能品质,公园城市加快成型,14个TOD示范项目全部启动实施”;2020年,成都将加快打造高品质生活宜居地,“开通运营5条地铁线路、运营里程超过500公里,加快14个TOD示范项目建设”。

  从2017年顶层设计萌芽,到2019年首个TOD示范项目陆肖站TOD开工建设,随后,“一区一示范”,14个TOD示范项目陆续启动实施。

  在推动TOD建设上,成都从不迟疑。

  2020年上半年,成都TOD项目迎来了首个跨国战略合作,签下了被称为“全球最火书店”的日本茑屋书店。

  供图 茑屋书店

  6月以来,TOD更是活跃在成都的新闻中。

  6月1日,成都TOD“十大消费场景”对外发布。

  6月16日,首批8个TOD综合开发项目商业规划发布。

  7月8日,成都举办首场TOD综合开发项目合作招商推介会,向全球发出成都TOD2020年首份“机会清单”。同时宣布,今年将新增5个TOD开发项目,届时全年在建项目将达到19个。

  ……

  通过TOD,成都要营造高端消费场景、宜居生活场景、新兴业态场景和蜀风雅韵的文化场景,实现“一个TOD综合开发项目就是一个美丽宜居公园城市社区”。

  TOD,将擦亮成都“生活城市、消费中心”的名片。

  公园亦城市

  成都亦公园

  公园的升级

  也是城市的更新

  建设践行新发展理念的公园城市示范区

  是成都面向未来的历史机遇

  是为人民创造美好生活的开创性事业

  以创新为高质量发展的第一动力

  以协调为高标准规划的目标

  以绿色为高品质建设的标尺

  以开放为高水平营城的路径

  以共享为高效能治理的方式

  在一次次进化中

  站位全局、主动地试、大胆地闯

  成都力求当好“试验田”、走出新路子

  在提升城市经济引领力、

  综合承载力、可持续发展力、

  枢纽辐射力

  和现代治理能力上

  走在前列、作出示范

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