政协巴中市第四届委员会第三次会议开幕

　　四川新闻网巴中2月26日讯（记者 李朝维 韩枫）2月25日上午，中国人民政治协商会议巴中市第四届委员会第三次会议在市文化馆隆重开幕。来自全市各条战线的政协委员将在会议期间，依法履职，助推巴中高质量发展，为建设川陕革命老区振兴发展示范区、走出秦巴山区脱贫攻坚绿色发展新路子贡献力量。

　　去年以来，从中央到地方分别召开了民营经济健康发展大会，同时出台了多项举措促进民营经济发展。期间，巴中市委、市政府出台了支持民营经济发展十条，同时也成立了巴商总会。据了解，近几年来，巴中籍企业家返乡投资达300多亿元，巴商企业正在扮演着巴中民营经济的主力军。针对民营经济健康发展，政协委员及职能部门积极献言献策。

柏平

　　①关键词：保障

　　巴中市政协委员、巴中市市场监督管理局：柏平

　　“在民营企业发展大潮中，巴中市委市政府认真贯彻落实中央、省委省政府决策部署，坚定支持、用心呵护民营经济快速崛起。巴中民营经济从无到有，从小到大，从限制到允许，再到鼓励支持。”柏平对记者讲，据政府通报，截至目前，全市市场主体突破13.5万户，注册资本金总额累计达到2083亿元，创造了50%以上的经济总量、60%以上的税收、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业和90%以上的民营市场主体数量，已经成为巴中经济发展的重要支撑。

　　据柏平介绍，自巴中市民营办建立以来，在鼓励、支持和引导巴中市民营经济加快发展方面起到了非常重要作用。因此进一步健全民营经济工作保障体系，既是落地落实民营经济发展各项政策措施的前提保障，也是促进民营经济进一步发展的组织保障。“但目前全市民营经济工作保障体系还在存在着缺乏专业专职人员、各县机构归口不统一、责权不清等现状，在一定程度上影响了民营经济政策的贯彻落实。”

　　“希望各级政府能进一步健全全市民营经济工作保障体系，能够进一步把中央、省、市关于促进民营经济健康发展的各项政策措施落实落地。”柏平说，通过优化政策环境、营商环境、法制环境、人文环境，进一步促进巴中市场环境更加公平、开放、健康，从而更好的激发民营经济市场活力。

苟亚松

　　②关键词：发展

　　特邀委员、广东省汕头市川渝商会会长：苟亚松

　　“高速通车，铁路通了，机场通航，高速列车开进巴中指日可待……这些都离不开巴中市委市政府的英明决策和坚强领导。目前巴中人民正在奋力崛起，发挥着老区人民得英雄本色，开创新时代。”苟亚松说，“近年来，巴中真抓实干、坚守信念、努力拼搏，才有了今天的变化。全市发展活水源源不断流淌开来，各项改革事业如火如荼，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。”

　　随着巴中基础设施不断完善，更多的民营企业家愿意来巴投资。但针对民营企业健康发展，苟亚松表示，要鼓励民工返乡创业、就业，不断加大招商引资力度，大力发展四大新型工业以及四大现代服务业。期间，政府需要协调解决民营企业特别是中小型企业融资难融资贵的问题。针对回乡创业和招商引资的企业，需要全面落实优惠政策，降低民营企业税收门槛、减轻企业负担，稳定社会保险费缴费基数的问题，降低企业用工成本增强民营企业发展动力。同时建议机关干部挂包民营企业，帮助企业解决一些实际困难和问题，点对点的服务，建设市委市政府主要领导挂包异地巴中商会。

　　“今年正值新中国成立70周年，在这个美好的新时代，愿巴中人民携起手来‘开挂’发展，创造新的‘巴中速度’。”苟亚松希望每位巴中人牢记，巴中是我家,发展靠大家。民营经济将会站在新的起点,设立新的目标,为建设川陕革命老区振兴发展示范区贡献力量。“繁荣和谐美丽的新巴中将在川东大地上闪耀!”

杨松远

　　③关键词：素质

　　巴中市工商联党组成员、副主席：杨松远

　　“民营自身素质低，升级创新能力弱，制约了民营经济发展。巴中市民营企业规模以上民企房地产开发、建筑业企业占90%左右，其他占居大多数的中小微企业，虽然在农业产业化、养殖、医药、食品、建材等产业占有一定份额，但体量普遍偏小，未做大做强，更未做精做特做尖，市场化和外向度较低。”杨松远说，

　　据杨松远介绍，目前民营中小微企业大多财务管理不规范，财务报表不真实也不透明，甚至没有财务报表，普遍信用水平不高；甚至有些中小微企业为了逃避税费，故意减少营业收入、利润等核心指标，造成在银行信用评级系统评分不高，达不到评级授信的条件和标准。大多数民营企业自主研发新产品能力差，产品名牌少，缺乏自主知识产权，市场竞争力尤其是核心竞争力弱。

　　针对提升提升民营企业素质，切实打造经济增长新优势。杨松远表示，首先民营企业还需要加强培训，提升自身能力。建立规范的培训平台，突出培养中小微企业领军人才，政府可以设立专项资金用于加强对非公有制经济代表人士特别是优秀中青年企业家的教育培训，加强对优秀小微企业主和民营企业管理人员的素质提升培训。同时推动高校毕业生及专业技术人员到民营经济领域就业，将民营企业的各类人才纳入享受政府特殊津贴、市学术技术带头人及后备人选等优秀人才选拔培养范围。

　　其次，要支持民营企业建设企业技术中心和公共科技服务平台，对达到市级以上标准的，市级专项资金给予补助，企业所在地政府要配套支持。支持科技型中小微企业发展，鼓励企业开发新产品、应用新技术，市、县（区）政府要给予专项资金支持。支持民营企业列入全市供应商名录；工商部门要支持民营企业创品牌，鼓励企业并购省、市外高端品牌。

　　要引导企业家提高经营管理水平，提高“走出去”的能力。建议市商务局、市投资委等部门举办 “国家对外经贸重大发展战略和政策举措及相关法律法规”“民营企业融资及出口贸易”“企业经营中的法律风险与维权”等专题培训，深入实施“企业家素质提升工程”，举办“民营企业现代管理”“企业家特训营”“企业中层干部核心技能提升”，“国家智慧与现代管理”、股权激励等培训班，着力提升企业家能力素质。

　　此外，要引导具备条件的个体工商户、合伙企业、私营独资企业尽快组建有限责任公司或股份有限责任公司。支持资产在1亿元以上的重点民营企业特别是家族制企业创新内部组织结构和管理结构，加快公司制、股份制改造，完善股东大会、董事会、监事会，引进职业经理人，逐步实现董事会所有权与总经理经营决策权的分权，出资人和管理者分开。支持民营企业建立混合所有制企业员工持股机制，形成资本所有者和劳动者利益共同体。

　　④关键词：融合

　　民建巴中市委（团队）

　　“实施乡村振兴战略，是当前和今后一个时期“三农”工作的总抓手，做好乡村振兴还需全社会的广泛参与，这其中民营企业必将是乡村振兴战略的支持者、参与者与推动者。”据介绍，巴中作为农业大市，应将乡村振兴作为工作的“重心”，聚焦民企力量，补齐农业现代化短板，实现农村的“强、美、富”。

　　据了解，目前巴中民营企业在参与全市乡村振兴战略中，仍没有实质性“突破”，一些体制、机制、观念、保障等瓶颈性问题也亟待解决，民营企业参与乡村振兴战略的积极性、主动性、创造性不高。为激发巴中民营企业参与乡村振兴的活力与潜力，实现民营经济与乡村振兴深度融合，民建巴中市委建议到：首先要强化“三大保障”，变分散为协同；其次要提升“三大能力”，变传统为全现代；最后要夯实“三大基础”，变被动为主动。

　　强化“三大保障”，变分散为协同。一是强化政策保障，尽快出台《巴中市民营经济参与乡村振兴的扶持政策》，切实做好民营企业参与乡村振兴战略的路径设计，为二者的深度融合提供政策依据。二是强化资金保障。设立财政信贷风险补偿金，引导民营资本向乡村流动；引入社会资本，设立巴中市民营经济参与乡村振兴投资基金；综合各类财政资金，设立民营经济助力乡村振兴专项奖补资金。三是强化要素保障，持续改善农村的水、电、网、气等基础设施与环境，提升与现代产业融合相衔接的农村硬件基础设施水平，降低民营经济进入农村的成本。特别要推动城乡信息网建设，打通村镇物流“最后一公里”。使民营经济与农村的土地、劳动力等要素实现融合与共生，为民营资本投入农业创造有利条件。

　　提升“三大能力”，变传统为全现代。一是提升产业孵化能力，整合运用政府投资和社会资本搭建民营企业参与乡村振兴产业创新成果孵化的公共平台。二是提升可持续发展能力，优化全市农业产业布局，根据各区县自身的特点，分别可建设农产品生产基地，让民营企业有针对性的选择自身擅长领域的投资生产。三是提升三产融合能力，坚持把民营企业的现代产业发展理念和组织方式引入农业，推动农村各产业融通发展。

　　夯实“三大基础”，变被动为主动。一是夯实引导基础，以“百企帮百村”为载体，引导民营企业家在参与乡村振兴战略，重点引导民营企业进入对农民增收致富带动作用较强的农产品加工、农产品流通和农业生产性服务业、农村产业融合等领域。二是夯实服务基础，进一步推进商事制度改革，可在全市将工商登记窗口延伸至乡镇银行的各网点，在各乡镇设立“民营企业参与乡村振兴”远程服务站，进一步节约办理时间和办事成本。三是夯实监督基础，鼓励民营企业与农村集体经济组织或农民合作社建立“共同开发、收益共享、风险共担”的紧密型合作关系；适当让民营企业参与农村准公共产品供给领域，同时，要严格准入条件，加强对民营企业参与乡村振兴战略的监督管理，明确经营建设方向，严格项目审核和建设用地审查，始终把握土地的属性管制，防止变相行为发生。