明确出资人职责，转变监管方式

　　建设规范董事会，落实董事会职权

　　落实经营自主权，激发经理层活力

　　近日，省政府办公厅出台《关于进一步完善国有企业法人治理结构的实施意见》，提出到2020年，省属及以下国有企业构建起完善的法人治理结构。

　　建立现代企业制度，完善法人治理结构是深化国企改革的重头戏之一。目前，我省绝大多数国企已完成公司制改革，但从具体实践来看，目前的现代企业制度仍不完善。部分企业尚未形成有效的法人治理结构，权责不清、约束不够、缺乏制衡等问题较为突出，一些董事会未能发挥应有作用。

　　从现实问题出发，《意见》提出健全各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的国有企业法人治理结构，旨在强化权利责任对等，保障有效履职，完善符合市场经济规律和我国国情的国有企业法人治理结构，进一步提升国有企业运行效率。

　　《意见》明确坚持党的领导，国有独资、全资和控股公司应将党建工作纳入公司章程，确立党组织在法人治理结构中的法定地位，明确党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式。坚持党管干部原则，坚持和完善双向进入、交叉任职的领导体制。

　　明确出资人职责，转变监管方式。《意见》明确股东会依据法律法规和公司章程，对公司重大事项进行决策；出资人机构根据本级人民政府授权对国有企业享有股东权利，国有独资公司不设股东会，由出资人机构依法行使股东会职权；出资人机构要以管资本为主转变工作职能、改进工作方式。

　　建设规范董事会，落实董事会职权。《意见》进一步明确董事会行权边界，健全董事会内设机构，完善董事会相关制度，加强董事队伍建设，开展董事任前、任期培训和管理等工作。

　　落实经营自主权，激发经理层活力。《意见》提出建立健全差异化薪酬分配制度，规范稳妥地开展非上市公司经理层中长期激励工作。同时，加大企业经理层市场化选聘力度，积极稳妥推进职业经理人制度建设。

　　此外，《意见》还提出要健全监督管理制度体系。一方面建立责任追究制度，充分发挥监督作用；另一方面建立必要的改革容错、纠错机制，激励企业领导人员干事创业。（记者 朱雪黎）

　　原标题：我省出台意见深化国企改革，到2020年——国有企业法人治理结构构建完善