国际在线四川消息（王卫东）：12月28日，国际在线四川频道从雅安市人大常委会获悉，《雅安市青衣江流域水环境保护条例》（以下简称《条例》）将于2019年1月1日起施行。

会议现场（摄影 王一梦）

　　据了解，该《条例》是雅安市行使地方立法权后，市人大常委会制定的第二部地方性法规，也是全省范围内首部流域水环境保护的地方性法规，实现了全省流域水环境保护立法“零”的突破。

　　《条例》共计八章六十四条，从水环境保护日常监管和考核机制的搭建，河道管理，重点区域的水污染防治，城乡污水达标排放及雨污分流管理，畜禽养殖污染防治，生态流量管控等十二个方面对青衣江流域水环境进行保护；对青衣江干支流已建和在建电站生态流量下泄管控进行较为系统的创设性立法是制定本《条例》的一次尝试，这在全国尚属首创。

　　青衣江，作为大渡河的一大支流，源出雅安市宝兴县东北巴郎山南麓，在乐山市市中区水口镇注入大渡河，主要流经雅安、眉山和乐山三市，全长285.24公里，流域面积1.28万平方公里。其中，雅安市境内的青衣江长度为185.74公里，占总长度的65.1%，流域面积0.98万平方公里，占总流域面积的76.8%。雅安作为大熊猫栖息地世界自然遗产核心区，40.8%的幅员面积被划入大熊猫国家公园，通过地方立法的方式可实现流域污染的源头控制，对于全流域环境保护，促进生态文明建设，具有举足轻重的作用。

　　按照“堵疏相结合”的原则，《条例》突出行政部门对畜禽养殖的服务职能，通过创制性补充规定，将畜禽养殖的面源污染防治的重点从事后处置前移至事前预防，并弥补了上位法的“空白”；将畜禽养殖专业户污染防治纳入《条例》管理范围，分不同区域，从“建、用、管”三个层面，建立城乡生活污水排放的管理机制；创建了河岸控制区保护制度，对在青衣江干支流河道管理范围内从事网箱养殖和施肥养鱼等污染水体活动予以了全面禁止；补充完善上位法的相关规定，让上位法的规定在雅安更适用。

　　作为流域保护立法的先行先试，《条例》的制定和施行，不仅使雅安在流域水环境保护立法方面领跑全省，同时也为四川省推进跨市（州）区域的沱江、岷江、嘉陵江流域甚至国家推进长江流域立法提供实践经验。