作为传统中心城区，金牛区曾经是全省、全市的发展标杆，经济体量大、要素资源多、发展潜力大、矛盾困难多，做好金牛区工作对全局影响很大。10月20日，市委主要领导带队前往金牛区现场办公，现场“把脉”，协调解决其面临的突出矛盾和困难。现场会指出，金牛区要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定“中优”定力，聚焦高质高端，发挥后发优势，高标准建设美丽宜居公园城区，推动高质量发展，提升金牛品质，打造金牛品牌，重振金牛雄风。

　　经过一周的学习思考，10月26日-27日，金牛区召开区委中心组专题学习（扩大）会，专题学习贯彻现场办公会精神，集中听取区级领导和部门负责同志学习体会和交流发言。金牛区委主要负责人表示，金牛区将坚定不移推动市委、市政府重大决策部署路径化实施、清单化管理、项目化落实，确保现场会各项指示要求在金牛尽快见到变化、尽快见到实物、尽快见到成效。

　　A 构建现代都市工业体系

　　核心提示 现场办公会指出，要突破对传统工业形态的认知，深化对现代工业形态的研究，围绕轨道交通、“北斗+”等重点产业，着力引进培育壮大一批管理型职能总部、科技型功能总部、新兴业态总部，打造现代都市工业新业态

　　“现场会强调，金牛区要牢固树立‘产业立区’的理念，加快构建现代都市工业体系，我们感到肩上的责任更重了！”11月5日，气温陡降，当记者走进金牛区中铁轨道交通产业园时，感受到的却是热火朝天的工作场景。作为园区建设管理方——中铁产业园（成都）投资发展有限公司总经理张强，上午刚刚送走一个前往广州、深圳的招商小分队，下午又迎来了一拨前来洽谈项目的客户。

　　中铁产业园这段时间进入了密集招商期，“刚才谈的那家企业，已经确定了投资意向！”一个多小时后，张强从会议室里出来，脸上带着喜悦，那是家做液压转化齿轮传动装置的企业，项目投资5000万元以上，总部和研发基地将设立在金牛（中铁产业园），生产基地将设在新都，“又是一个现代都市工业的好项目。”

　　好项目的不断加盟，得益于金牛区创新性地组建了政企联合的产业园招商专班。招商专班由金牛区分管副区长任组长，区级各部门、街道办、产业功能区及项目业主为组成成员，在招商谈判中政府和企业分别发挥各自优势。

　　招商引资之外，园区配套建设也是一大重点。金牛区北部新城推进相关负责人展示给记者的任务清单上显示，今年内成都实验小学北新校区、金牛区机关三幼北新园区将建成投用；2020年将基本形成“7横7纵”贯通性主、次干道路网，完成园区周边明月锦苑、万圣社区综合体建设，建成园区周边3个农贸市场等配套设施。

　　“就金牛区而言，现代都市工业的核心是智能制造和人工智能，形态是楼宇工业。”金牛区相关人士指出，将重点依托金牛高新技术产业园、中铁轨道交通高科技产业园、西部地理信息科技产业园和全域产业楼宇群落，发挥好康弘药业、天奥电子、腾盾科技等一批重点企业的带动力，重点聚焦、招大引强，积极构建以科技成果转化为主路径，以“北斗+”、5G和泛轨道交通产业为特色的都市工业体系，全力培育新增长点、汇聚新动能，形成推动实体经济高质量发展的强劲产业动力。

　　B 构建都市型现代产业体系

　　核心提示 现场办公会指出，要紧紧抓住国家级“市场采购贸易方式试点”机遇，利用政策红利盘活市场潜力，推动市场功能由服务城市的“内贸”向服务全国全球的“内外贸一体化”转变，运作方式由实体销售向线上线下结合转变，促进国内外市场同频共振、深度融合

　　在成都国际商贸城，西班牙馆的装修进行得如火如荼，年底南亚商品馆也将落地布局。更大的机遇也悄然来临——今年9月，商务部等7部委批准成都国际商贸城开展市场采购贸易方式试点，这也是继义乌国际商贸城等试点市场后，全国第四批市场采购贸易方式试点市场。

　　刚刚从进博会归来，伊厦成都国际商贸城股份有限公司董事长寿建鸿一头扎进了试点准备工作中，与市、区相关部门积极对接。他告诉记者，将用好过关便利、税收减免、外汇管理等政策红利，加快实现传统商贸业转型升级，实现“买全球卖全球”“买全川卖全球”“买全球卖全川”。据介绍，位于商贸城电商大厦1号楼的一二楼，初步决定建设市场采购贸易综合服务中心，商务、市场监管、税务等部门将集中入驻办公，提供“一站式”服务。

　　从“内贸”到“内外贸一体化”，为提升国际贸易功能，实现商贸业转型升级，金牛区正加快对本土外贸综合服务企业培训，积极面向义乌、广州、上海等出口贸易发达城市加大招引力度。2019年底前，力争引进业内领先的贸易经营主体企业1200家、外贸综合服务企业300家、跨境电商600家，本土外贸企业由113家提升至800家。

　　“再塑发展标杆，重振金牛雄风，实现区域高质量发展，关键在产业的高质量发展。”金牛区委主要负责人表示，金牛区将以增强产业的市场控制力为核心，加快构建以总部经济和新经济为方向，以现代都市工业、现代商业商贸、现代科创服务为主体的都市型现代产业体系。

　　专家点评

　　金牛区立足自身在轨道交通、商贸服务、电子信息等方面的优势，不仅着力构建产业集聚区，而且强化产业配套服务，打造特色产业生态圈。特别是为了推进轨道交通产业的发展，在强调产业载体建设、科技成果转化、重大项目招商引资工作的同时，还将教育、商贸等生产生活配套服务作为重点，强化与其他地区在物流等方面的协同合作，全方位促进轨道交通产业生态圈的建设。

　　可见，构建特色产业生态圈，首先要突出自身的优势产业，着力引进创新团队和区域性功能总部，抢占技术链、产业链和价值链高端；其次，要与周边区域协同合作，充分发挥各自的要素优势，促进产业链的纵向延伸和横向扩展，推动产品、服务的生产流通顺畅；最后，还要强化非生产性服务配套以及基础设施建设，推动从“产城人”向“人城产”转变，在提高产业发展水平的同时，进一步提升民生福祉。

　　——成都市社会科学院区域经济与城市治理研究中心副主任、副研究员余梦秋

　　本报记者 赵一