绵阳市游仙区农田水利建管经验吸引全国目光
国际在线四川消息(杨明):11月2日,近百名参加全国农田水利建设管理座谈会的与会人员,前往绵阳市游仙区游仙镇、徐家镇、柏林镇、忠兴镇、街子镇等地,现场参观该区农田水利建设管理特色亮点工程。城乡供水一体化、农业水价综合改革、智能化灌溉、河(湖)长制……一系列创新举措换来了天蓝、地绿、水清、人和,让参观者赞叹不已。
城乡供水一体化,同网同质同服务。游仙区依托优质大水源,通过主管网连通、旧管网改造、“户户通”工程,建立起城乡镇村互为补充水源、城乡全域调度的供水体系,全面实现游仙北部、南部和城区三大片区“同网、同质、同服务”整体优质供水新格局。
游仙区财政投入1.2亿,对城乡饮用水源地——仙鹤湖水库开展综合整治,完成保护区范围内所有居民98户305人的整体搬迁,实施水体监测监控系统提升改造,实现全天候水源地在线监测和360o全方位视频监控。“十三五”以来,游仙区以国有城市供水企业(武引游仙区自来水公司)为基础,向农村辐射管网半径达到32公里。游仙区出台《利用社会资本经营村镇供水事业暂行办法》,通过授予特许经营权,积极引入民营供水企业(绵阳市清清水务公司)参与农村饮水安全巩固提升。近三年,游仙区城乡供水一体化共完成投资1.32亿,实施管网延伸、管网联通及入户工程达到467公里,城市供水已覆盖所有行政村,覆盖农村人口比例达到80.4%。
与此同时,游仙区组建“农村供水总站”、“农村饮水水质监测中心”,强化城乡供水一体化工程运行管理,促进了农村饮水安全保障能力不断提升,为游仙“水美生活”提供了强有力安全饮水保障。
农业水价综合改革,“三个三”工作经验获推广。2014年,游仙区被水利部确定为全国80个农业水价综合改革试点区(县)之一,在3个镇乡9个行政村实施农业水价综合改革试点,形成了“333”工作经验,即突出政府统筹、群众参与、党组织引领“三个主体”,组织保障出效益;夯实资源分配、设施配套、明确产权“三大基础”,水价改革增动力;推行分类水价、累进加价、奖补激励“三项机制”,节水增效强管理。国家发改委、财政部、水利部、农业农村部等部门给予了充分肯定,先后在全国、全省交流推广。全区新增有效灌溉面积1000余亩,改善灌面1.7万亩,缩短灌溉时间5到10天,灌溉用水保证率由70%提高到85%,灌区渠系水利用系数由0.67提高至0.85。
农业水价综合改革不仅实现了节水和增效两大目标,还带动了乡村振兴发展——徐家镇鹤林绿洲产业园适时而生,有了水源保障优势,用水条件的改善,提升了投资和综合产业布局的价值,激发了民营企业主回乡投资热情,与当地老百姓共同参与对低效林和荒山进行开发,为老百姓创造了致富的门路和发展商机。园区的建设和发展,促进了幸福美丽新村建设。2017年,该村人均纯收入达到13200元左右,荣获“市级四好村”“省级法治示范村”“省级卫生村”。
水肥药一体化,智慧灌溉便民兴村。柏林洛水葡萄产业园共建设高效节水灌溉面积5000余亩,其中核心区“水肥药一体化高效节水灌溉”面积480余亩。核心区总投资428万元,其中财政资金269万元,业主自筹资金159万元。
“水肥药一体化高效节水灌溉”系统,由首部系统、田间系统、施肥系统、智能管理系统等8部分组成。在网络状态下,系统管理员对低轨卫星、视频监控、云气象土壤墒情检测系统采集的数据进行分析后,通过智能管理系统(电脑、手机APP),向首部系统发出指令,实现灌溉、施肥、病虫害防治远程智能控制。系统建设后,灌溉水利用系数达0.8以上,节约用水达到80%,亩均减少用工60个,降低人工支出约4800元。每亩减少肥料、农药用量达到37.5%以上,降低农资1500元同时降低面源污染50%以上,每亩共节约成本6324元。
今年,以金花水库为水源地,游仙区在街子镇九洞、岳家村现代农业产业示范园已建成智能化灌溉面积800亩,正在履盖全片区3950亩农业灌溉面积,农业智能化灌溉实现了远程控制、智能管理、科学灌溉、便民增效四大目标。用水户足不出户或身在外地(满足“三有”:有电力、有资金、有网络)便可利用智能化灌溉系统(通过手机关注游仙区水务局微信公众号)实时查询水量和水费明细情况。该项目的实施,在节水的基础上,减少了灌溉面源污染,实现了园区内作物年增效13.5万元,带动了农旅产业的快速发展,实现观光旅游年增收16.5万元。
河(湖)长制,共治共享美游仙。游仙河库众多、水网密布、水系发达,大小河流117条、水库109座、斗渠以上武引渠系352公里。2014年,该区被水利部确定为第一批“河湖管护体制机制创新试点县”以来,积极探索河湖管护新体制新机制,以强化河道水务警务执法为突破口,取得了“河长制”的初级成效,并顺利通过了部、省对试点工作的验收。
2017年,按照全面落实河长制的工作安排,游仙区在实施河道流域水务警务综合执法的基础上,创新组建河道管护协会,打造“河长制”升级版。通过“河长”治水,“警长”执法,“会长”动员,明确治水责任链条,组建4个流域水务警务综合执法大队,22个河道管护协会,发现处理上报问题200余起。加强沿江沿河工业污染源和农村面源污染整治,投入4500万元整治15家企业污染物排放,关停取缔5家重污染企业;出台《全面禁止肥水养殖工作实施意见》,成立“游仙区水产生态养殖开发联合会”,引导鼓励生态养殖。投资约2.88亿元综合治理河道31.3公里,河道疏浚20.8公里,划定河道管理线286公里,大力推进魏城河、芙蓉溪等中小河流治理、节水灌溉、水土保持、污水处理厂、污水管网等工程项目建设,有效提升水生态环境,促进了经济健康发展。
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