甘孜州乡城县:把脱贫攻坚当做“最大的民生工程”
国际在线四川消息(张黎萍 通讯员 吴君):近年来,甘孜州乡城县以习近平总书记扶贫开发战略思想为指导,认真贯彻中央、四川省、甘孜州重大决策部署,坚持将脱贫攻坚作为“最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇”,严格落实“六个精准”要求,确保政策精准落实到位,让群众真正得到实惠。截至目前,通过该县级自检,乡城县已退出贫困村、贫困户、贫困人口任务,正在全力筹备迎接甘孜州、四川省和国家检查验收工作。
牢牢把握“精准”要求 确保扶真贫真扶贫
该县严格按照精准识别要求和程序,前后5次对建档立卡贫困村和贫困人口进行精准识别复核、再清理和“回头看”工作,做到扶贫对象精准,全力确保“不错评一户、不漏评一人”;建立“户有卡、村立薄、乡造册、县归档”的四级管理网络,编制《乡城县“五个一批”减贫人口计划表》,突出问题导向,按照“脱贫标准”和“缺啥补啥”原则,逐村逐户分析致贫原因,制定完善的村到户帮扶计划,确保帮扶措施精准;聚焦该县“一低三有”乡“一低五有”户“一超六有”任务,围绕“两不愁三保障”,统筹整合涉农资金、财政扶贫专项资金、金融信贷资金、本级财政资金、对口帮扶资金6.72亿元以及群众投工投劳自筹、社会捐助等资金509万元,安排实施到户项目3810个,到村项目1038个。同时,严格监管资金使用,将每一分钱都用到扶贫攻坚“刀刃上”,做到资金和项目精准;坚持精准选派、严格管理、定期轮换42个贫困村“第一书记”27人,组建贫困村驻村工作队42个,量化考核驻村时间、工作任务,完成驻村工作,做到因村派人精准;该县54名县级领导和329名科级领导干部“全覆盖”结对联系12个乡(镇)、42个贫困村、1270户贫困户,由2100余名公职人员与全县3566户农户“结对认亲”、常态走访、帮扶发展,形成齐心攻坚、众志脱贫的工作大格局。
紧紧盯住“民生”优先 全力补短板强弱项
实施教育扶贫。该县基础教育入学率、巩固率、升学率均超国家标准,率先在甘孜州通过义务教育均衡发展国家评估验收,乡镇幼儿园全覆盖,“教育扶贫基金”资助545人;实施医疗扶贫。落实贫困人口城乡医保、大病保险“两个100%”参保,完成42个贫困村卫生室建设提档升级,探索财政支持贫困户购买重大疾病医疗保险办法,设立贫困对象医疗救助基金,对建档立卡贫困人口落实“十免一补”,确保贫困患者在县域内住院治疗个人负担在5%以内;实施就业扶贫。该县认真落实就业、再就业政策,其中,1270户贫困户家庭中有1274名贫困群众实现转移就业;实施兜底扶贫。落实低保“两线合一”,对1998名低保“兜底”对象实施兜底保障,发放临时救助924人,确保应扶尽扶、应保尽保;实施金融扶贫。落实贫困户产业发展贷款分险基金1700万元,为42个贫困村、1270户贫困户评级授信发放贷款。目前,该县6834名贫困人口年人均纯收入达到4003元,超过国家扶贫标准且吃穿不愁;集中开展控辍保学专项行动。该县3833名6至16岁少年儿童全部享受15年义务教育保障;该县农村医疗保障率达到100%,6834名贫困人口由政府买单,实现参保100%。
时时突出“公平”导向 坚持全覆盖齐推进
统筹抓好贫困村与非贫困村、贫困户与非贫困户、2016年前脱贫户与2016年后脱贫户的工作,同步加强帮扶力量。在四川省、甘孜州要求非贫困村“三个一”工作力量帮扶的基础上,该县将联系乡镇县领导作为第一责任人,实施“四个一”帮扶机制,并将非贫困户帮扶工作纳入脱贫攻坚工作体系同安排同部署;同步推进公务服务。对于非贫困村、非贫困户,按照“五有”“六有”标准进行摸底排查,坚持基础设施推进全覆盖,避免悬崖效应,体现社会公平,提升群众认可度。通过县级自检验收,目前,该县贫困发生率为0%,低于贫困发生率3%以下标准,该县12个乡镇中心校、卫生院、便民服务中心全面完成达标建设。在2017年该县率先在甘孜州实现通乡、通村、通户硬化路三个100%,卫生室、文化室全部投入使用,通信网络实现全覆盖,实现基础设施和公共服务全民共享;整体推进产业发展。实施“产业富民行动计划”,将该县所有群众纳入产业规划中,坚持长远与当前结合,将庭院经济、种养殖业、临时务工与长远产业培育相结合,整体推进,让群众共享产业发展利益,该县89个村大部分均已建成有稳定增收渠道的集体经济;同等享受惠民政策。整合5284.92万元在全县范围整体实施“庭院建设”“五改三建”“垃圾不出户”项目;投入3381万实施1432户“藏区新居”项目;投入1516万实施379户“避险搬迁”项目;投入1933.25万元实施78户“异地搬迁”项目;筹集750万元在全县整体实施农户电网线路改造“绿盾行动”,提升群众的获得感和认可度。
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