五星村（崇州市委宣传部 供图）

　　国际在线四川消息（干丹婷）：9月3日，四川全省乡村振兴大会在成都拉开序幕。当天，200多位参会代表分成3组，深入5个县市区7个点位进行现场参观考察，实地探访。

　　素有“蜀中之蜀”的崇州与四川省其他地方一样，在农业方面面临着“地碎、人少、钱散、缺服务”难题。近年来，崇州市不断摸索，大力推广以“土地股份合作社+农业职业经济人+农业综合服务”为重点的农业共营制新型经营体系，有效破解了“谁来经营、谁来种田、谁来服务”的问题。

　　进一步完善城乡融合发展的政策体系和体制机制，打好“制度组合拳”，发挥制度协同效应，崇州进行了系列探索。

　　崇州率先探索农业主体功能区管理体制改革，通过“五个重构”，实现“五个一体化”（重构行政管理、城乡空间布局、要素供给体系、产业生态圈、社区治理体系，建立一体化管理体制、规划建设管理体制、要素配置体制、产业发展体制和社区发展治理体制），构建“管委会+街道+社区”的“两级政府、三级管理”机制。组建农村投资公司，构建“管委会+农村投资公司+共营制”经济运行模式。将辖区的11个乡镇整合为4个街道，并村建立46个社区，实现城乡空间布局重构。

　　在考察参观崇州市现代农业功能区时，甘孜州政协副主席、甘孜县委书记雷建平说：“用打造工业园区的方式建设农业产业园区，这个思路很新颖，也很超前。”

　　在绿道的规划建设中，崇州遵循“政府主导、企业主体、商业化逻辑思路”，探索出“公共标准+空间经营+区域共享”的建管模式，破解了“钱从哪里来、业态怎么建、维护怎么办”等问题。

　　崇州启动居站分离改革，围绕服务社区居民、市场主体、产业从业人员、游客“四类主体”，设立社区工作站，构建15分钟社区公共服务圈，夯实乡村振兴基层基础。

　　不仅如此，8月23日，崇州市颁发了四川省首本农村宅基地“三权分置”产权证书，这是崇州在继农村集体建设用地入股（联营）改革试点以来的又一次破冰探索。

　　“三权分置”指的是将农村宅基地的所有权、资格权和使用权分离开来。《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》提出，完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使用权。

　　借此契机，崇州以切实保障农民宅基地权益为出发点，以正确处理农民和宅基地关系为主线，先行先试，积极探索农村宅基地“三权分置”的办法和措施，着力盘活农村闲置宅基地和房屋资源，发展新产业新业态，带动农民持续增收。