活动现场（成都青白江区委宣传部 供图）

　　国际在线四川报道（杨建昆）：“遵守村规民约，与村民个人诚信信息挂钩，将会对村民在哪些方面有直接影响？”6月30日，成都青白江区清泉镇五桂村党群服务中心广场“庆祝中国共产党成立97周年暨五桂‘村规民约’实施”活动文艺演出现场，当主持人提起这个问题的时候，聚集在这里的上千群众踊跃举手答题。

　　自己的事情自己做 群众制定村规民约热情高

　　老百姓的事情老百姓自己做。经过两个月的全程参与，清泉镇五桂村这个被当地老百姓亲切地称为“小宪法”的“村规民约”以这种热闹的形式庆祝其“诞生”。

　　“村规民约这些内容，都是我们老百姓自己制定的。我们要严格遵守。我最关心的是第六条，土地撂荒2年以上，就将交回集体管理。”村民黄居伙说，现在有些在外打工的人，土地长期撂荒。好端端的地，长满杂草也不愿意承包给别人种植。“村规民约”出台，其实就是进一步深化农村集体土地的保护。

　　“我最关心的是乱搭乱建，镇上搞欧洲产业城建设征地拆迁，有些村民为了多得补偿款，违法搭建。”刚刚在这次活动中被评为“最具奉献精神的共产党员”的老党员王志修是一名拆迁户，在别人乱搭乱建的时候，他“岿然不动”，还积极劝导其他村民遵纪守法。为此，他挨了不少骂，受了不少委屈。

　　老百姓的事情老百姓做 我们只是牵头人

　　“我们是按照自我管理、自我教育、自我服务、自我约束的原则，制定五桂村‘村规民约’的。”五桂村党总支负责人在接受采访时说，清泉镇建设欧洲产业城，五桂村是龙泉山城市森林公园建设的核心区域，为了让全体村民树立大力支持“欧洲产业城”和龙泉山城市森林公园建设的主人翁意识，让每一位村民都成为“乡村振兴”和“四好村”建设的参与者和受益者，五桂村早在2018年4月30日就向全体村民发出了制定《五桂村村规民约》的公开信，并出台了详细的方案。5月2日下午，我们召开村民代表会议，每个小组推荐2名-4名成员成立“村规民约”起草小组，从而迈开五桂村自己制定“村规民约”的第一步。

　　从5月初全方位宣传“村规民约”的制定工作，到起草小组成员深入每户村民家中进行宣传并收集“村规民约”内容；从在每个小组的公示栏公示制定“村规民约”的通知方案，到在各个微信群和朋友圈收集村民的意见、建议；利用广播进行宣传；从反复召开起草小组工作会议，到整理 “村规民约”内容，四次易稿，再到交司法部门对内容逐字逐句审核，“村规民约”所涉内容，不能与国家法律法规相抵触。老百姓的参与面之广，积极性和热情之高，可谓前所未有。

　　不该走的捷径决不走 基层治理老百姓不参与行不通

　　“其实，很多村为了图方便，也为了应付上面的检查，制定‘村规民约’往往走了捷径。他们在只能定过程中启动‘快捷键’——在网上这里抄一点，那里拼一点，然后加点本村的内容就‘大功告成’了。”清泉镇五桂村村委会主任官久松说，如果这样做出来的“村规民约”，老百姓没有参与，老百姓是不会有认同感的。根据《中华人民共和国村民委员会组织法释义》第二十七条规定，“村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约”。五桂村在制定“村规民约”制定方案中，首先明确了参与“村规民约”内容的制定形成的主体为全体村民。“村规民约”是群众自己制定的，约束的是大家的行为。村委会扮演的仅仅是一个组织者的角色，没有权力自己制定村规民约。要让全体村民知道、理解并积极参与《村规民约》的制定。为让村民进一步了解“村规民约”，五桂村制作了“‘村规民约’知多少”宣传资料发放给每户村民。告诉群众为什么要制定村规民约？主要步骤是什么？哪些应写进去，哪些可以不写？制定以后怎样执行？这些问题，五桂村村委会都让村民了解得清清楚楚。

　　“制定‘村规民约’是广大群众积极参与基层治理一个重要的组成部分。没有老百姓的积极参与，基层治理就是无源之泉，无本之木。因此，不该走的捷径决不走，五桂村在制定‘村规民约’的过程中，决不走一点捷径。”五桂村党总支负责人说，只有老百姓广泛参与制定，他（她）才会遵守和执行。基层治理，没有老百姓的参与，行不通。