来自成都市工商局数据 制图 李开红

　　国务院办公厅近日印发通报，对2017年落实推进供给侧结构性改革、适度扩大总需求、深化创新驱动、优化营商环境、保障和改善民生等有关重大政策措施真抓实干、取得明显成效的25个省(区、市)、82个市(地、州、盟)、116个县(市、区、旗)等予以督查激励，相应采取24项奖励支持措施。其中，在积极优化营商环境工作的表扬名单中，四川省名列其中。作为四川首位城市的成都，多次以良好的营商环境登上中国最佳营商环境城市榜单，这次获得国务院点赞，成都究竟做了些什么工作?

　　“多证合一”升级 新增资本首超万亿元

　　“昨天递交了申请、资料，今天就拿营业执照，省时省力速度快，最主要的是在工商部门登记以后，就不用再去21个部门办理相关证照了”2017年9月1日，成都正式实施“多证合一、一照一码”，国元证券股份有限公司成都提督街证券营业部的负责人曹斌一大早就在成都市工商局发照窗口领取到了全市首张“多证合一”营业执照。

　　正是因为成都在全省率先铺开“多证合一、一照一码”登记制度改革积累了宝贵经验，9月25日，“多证合一、一照一码”在我省全面实施，而成都则持续优化营商环境，在10月31日实行以32证合一为内容的升级版“多证合一”改革。

　　事实上，在四川积极优化营商环境、推进内贸流通体制改革和服务贸易创新发展、促进外贸持续回稳向好及落实外资政策成效明显的“成绩单”中，成都一直充当先行先试“领头羊”的角色，尤其是作为“改革高地”，成都自贸试验区试点多项商事制度改革，国际化法治化便利化的营商环境持续优化，改革红利也正加速释放。

　　成本更低、机会更多，这是不少企业纷纷落户成都最朴素的理由。降低准入门槛、激发市场活力的“减证”改革工作，极大地提高了工商登记便利化，形成了企业“一照一码走天下”的格局。营商环境的不断优化，改革红利也随之不断释放。来自成都市工商局的数据显示，2017年1-12月，全市市场主体新登记数量再创新高，共计479151户，同比增长43.03%，增幅高出全国26.43个百分点;新增注册资本首次超过万亿元大关，达13682.43亿元，同比增长36.12%。

　　“口头申报、当场取照”：多项改革先行先试

　　在优化营商环境中，成都不乏创新理念、创新思路和创新举措，不仅降低了企业投资兴业的成本，也极大地激发了企业的创业热情。

　　从去年5月底青白江片区开始实施逐步发展到整个成都自贸试验区的企业住所申报登记制改革更是极大地方便了企业在自贸试验区“安家”创业。

　　“申请人通过签订住所承诺书，无需提交房屋产权证明、租赁合同等其他住所(经营场所)使用证明材料，即可直接办理注册登记”成都市工商局相关负责人介绍，这是成都工商服务建设全面体现新发展理念的城市和助推自贸试验区发展的又一务实举措。截至2018年3月末，成都自贸试验区四个落地区域内已有3783户企业通过住所(经营场所)申报登记申领到了营业执照。同时，全面开放企业名称库，实现了企业名称自主网上填报、网上查询比对、网上受理核准，也极大地激发了创业热情。

　　值得点赞的是，成都工商部门还在成都自贸试验区内试行个体工商户“口头申报、当场取照”简易登记模式，简化个体工商户申请资料和登记流程，截至2018年3月，成都自贸试验区已有158户个体工商户通过简易登记模式申领到了营业执照。

　　企业注册登记便利了，企业退市注销也为更简易了。2017年3月，成都推行企业简易注销登记改革，建立更加方便快捷的市场主体退出机制，为未开业企业和无债权债务企业降低退出成本，截至2018年3月，全市已有3989户企业发布简易注销公告。

　　高新技术企业 自贸区内新增6977户

　　成立新经济处、出台了《关于支持服务新经济发展的指导意见》、编制完成了《六大新经济业态行业分类目录(试行)》……为营造出有利于新经济企业发展的市场环境，成都市工商局积极构建推动新经济发展的政策体系和工作机制，也在成都自贸试验区厚植了最适宜新经济发育成长的土壤。

　　记者了解到，成都自贸试验区挂牌以来，新登记企业和累计企业数量均以第三产业为主导。新登记第三产业企业22563户，占新登记企业总户数的90.82%;第三产业企业累计为64494户，占自贸试验区累计企业总数的92.06%。而从具体行业分布看，信息传输、软件和信息技术服务业、租赁和商务服务业、批发和零售业是投资热点。

　　据了解，成都自贸试验区吸引了大量高新技术产业入驻，信息传输、软件和信息技术服务业在新登记企业行业分布中占首位，挂牌一年来，新增6977户，占新登记总量的28.08%，累计14267户，占区内企业总量的20.36%。（记者 李彦琴）

　　原标题：优化营商环境获国务院点赞，凭什么？成都先行先试：三十二证合一