全域增绿建设公园城市，为居民提供多元宜人、愉悦舒适的城市空间本报记者 胡大田 摄

　　3月6日，成都市规划局官方网站发布消息称《成都市城市总体规划（2016—2035年）》草案（以下简称总规草案）已经编制完成，为让公众充分了解草案内容，进一步征求公众意见，现对草案进行公示。公示时间为2018年3月6日至2018年4月4日，为期30日。公示及公众意见收集途径包括成都市规划局官方网站：www.cdgh.gov.cn；微信公众号：共绘美好成都；成都市规划馆：成都市高新区锦晖西一街88号。那么，吸纳了市两会代表、委员意见建议的总规草案，又有哪些值得关注的新亮点呢？

　　关键词1：公园城市

　　建设美丽宜居公园城市写进城市战略定位

　　据市规划局有关负责人介绍，本次总体规划修编贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府系列重大决策部署，围绕满足人民日益增长的美好生活需要，坚持以人民为中心的发展思想，坚持高质量发展，有效治理“大城市病”，实现加快发展、跨越发展，充分发挥国家中心城市和四川首位城市作用，努力在实现更充分、更均衡的发展上走在前列，持续保障和改善民生，建设美丽宜居公园城市，不断提高城市综合竞争力，构建超大城市治理体系，实现人与自然和谐共生和城市可持续发展，率先实现社会主义现代化，为建设全面体现新发展理念的城市，奋力实现新时代成都“三步走”战略目标奠定坚实基础。

　　在公示的总规草案中，在科学确定城市战略定位中明确提出：坚定贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加快建设全面体现新发展理念的城市，奋力实现新时代成都“三步走”战略目标，建设国家中心城市、美丽宜居公园城市、国际门户枢纽城市、世界文化名城，迈向可持续发展的世界城市。

　　对表国家“两个阶段”战略安排，确立新时代成都“三步走”战略目标为：2020年，高标准全面建成小康社会，基本建成全面体现新发展理念的国家中心城市；2035年，加快建设美丽宜居公园城市，全面建成泛欧泛亚具有重要影响力的国际门户枢纽城市；本世纪中叶，全面建设现代化新天府，成为可持续发展的世界城市。

　　五大功能区将体现公园城市特点

　　总规草案提出，着眼城市发展能级和可持续发展能力提升，实施差异化区域发展战略，与国家战略、城市目标、资源禀赋、环境条件、人口布局、产业形态相适应，构建“东进、南拓、西控、北改、中优”差异化发展的五大功能区，为功能品质优化、城市能级提升提供空间载体，用好市域资源禀赋和生态本底，体现公园城市特点，优化空间结构，重塑产业经济地理，推动解决发展不平衡不充分的问题。

　　加快建设天府新区。天府新区是“一带一路”建设和长江经济带发展的重要节点，特别是要突出公园城市特点，把生态价值考虑进去，努力打造新的增长极，建设内陆开放经济高地。规划范围涉及成都、眉山两市所辖8县（市、区），地域面积1578平方公里。提升天府新区创新功能，强化“南北城市中轴”高端服务、科技创新、文化创意等功能，引领新经济发展。天府科学城突出科技创新、基础科学创新、多元主体创新。高新区以中央活力区为载体，进一步强化自主创新改革。

　　高品质优化中部区域，开创美丽宜居公园城市新路径。中部区域是都市功能优化区，是国家中心城市核心支撑功能主要承载区。大力实施“三降两提”。降低开发强度，住宅和商业用地平均容积率降低三分之一；降低人口密度，调减规划人口185万人，规划人口密度从1.58万人/平方公里调减至1.36万人/平方公里；降低建筑尺度，临山临河临公园50米范围内的新建建筑高度不超过24米；提高产业层次，疏解一般性制造业、批发市场及仓储物流等非核心功能，集聚金融商务、文化交往、创新创意、都市旅游产业；提升城市品质，优化城市环境、完善配套、改善交通、彰显文化特色。

　　全域增绿建设公园城市

　　总规草案提出，优化生态、农业、城镇空间格局。坚持以底定城，以建设公园城市为目标，识别绿色生态空间底限，将生态底限作为城镇空间布局必须避让的基本前提。

　　按照“生态投资是政府最优质资产”的理念，强化生态区的生态保护和修复，实施龙门山植被提升增绿、龙泉山植被恢复增绿、生态廊道增绿、天府绿道增绿、公园增绿、滨水增绿、道路增绿、小区绿化和立体绿化增绿。规划区域级绿道1920公里、城区级绿道5380公里、社区级绿道9630公里，总计16930公里。通过天府绿道，串联生态区、公园、小游园、微绿地，构建五级绿化体系，形成分布合理、环境优美、有机连接、融入共享的绿色开敞空间，实现“300米见绿，500米见园”，建设“公园城市”，做到“推窗见田、开门见绿”。至2035年，全市森林覆盖率达到43%，建成区绿地率达到40%以上，绿化覆盖率达45%以上，全域呈现“绿满蓉城、花重锦官、水润天府”盛景。

　　同时，把城市设计作为保障规划落地的最有效办法，全面开展全域和重点区域、重要节点城市设计，强化城市空间管控，优化城市形态，塑造具有全球识别性的城市形象，进一步突出公园城市特点，为居民提供多元宜人、愉悦舒适的城市空间。

　　关键词2：世界眼光

　　总规体现出“世界眼光国际视野”

　　成都此轮总规已形成与京沪总规相当的水平。而在总规中，成都也提出了明确的目标——“可持续发展的世界城市”。按照这一目标，总规体现出“世界眼光、国际视野”。

　　在城市格局方面，随着“两山夹一城”的逼仄被“一山连两翼”的城市新格局取代，成都规划的市域面积将达到1.43万平方公里。而东京都市圈的面积是1.3万平方公里；纽约都会区的面积是1.3万平方公里；巴黎大区的面积是1.2万平方公里。修编之后的成都市域面积，已跻身世界超级都市的范畴。

　　在生态环境构建方面，成都不仅规划了全球最大的绿道网络和城市森林公园，还提出了比肩诸多世界名城的生态目标。规划总面积1275平方公里的龙泉山城市森林公园，是目前全球规划最大的城市森林公园，更是连接城市“两翼”的城市绿心；规划总计16930公里的绿道，是目前全国规划最长的绿道系统。

　　2月11日，习近平总书记在川视察时表示，“天府新区一定要规划好建设好，特别是要突出公园城市特点，把生态价值考虑进去。”总规提出，未来，成都将建成美丽宜居公园城市。这也是成都新总规中有别于北上广的不同定位。而从全球城市发展来看，无论是花园城市新加坡，还是生态之城伦敦，生态宜居不仅是民生福祉，更成为享誉国际的“城市名片”。从这一点上来讲，成都的“美丽宜居公园城市”定位，不仅结合了自身优势特色，更显现出对标世界顶级城市的眼光。纵观国际大都市的远景规划目标定位，“可持续发展”“宜居”是共同的主题。

　　在文化发展方面，总规则明确提出成都要“建设世界文化名城”。本报记者 袁弘