社会综合治理工作室（摄影 陈良）

　　国际在线四川报道（杨建昆）：2月6日，国际在线四川频道从成都彭州市敖平镇获悉，近年来，敖平镇紧紧围绕彭州市构建“五维共治”新型基层治理体系要求，积极探索创新城乡社区发展治理方式，建立“15N”新型基层治理模式，推动并形成了党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理新格局。

社会综合治理监控平台（摄影 陈良）

　　据敖平镇相关负责人介绍，敖平镇“15N”新型基层治理模式中的“1”即突出党建引领，强化基层治理的领导核心；“5”即打造五个示范点，强化基层治理的示范效应；“N”即突出多元合作，强化基层治理的深度融合。

　　突出党建引领 强化基层治理的领导核心

“快乐星期六”平安狮灯闹新春文艺表演（摄影 陈良）

　　敖平镇突出强化党组织领导能力，大力实施“两化一制”党建优化工程，通过基层党组织的引领作用和党员的示范作用，把党组织的决策领导权、党员干部监督权与各类自治组织的自治权有机结合，以坝坝会、农民夜校、快乐星期六、川剧坐唱等形式，全面开展“基层听音”，将党员干部“赶”下去，宣传党的政策、了解群众需求、收集群众意见、解决群众问题。促使基层干部，在协调各方利益关系中提高工作艺术，在处理复杂问题中体现专业规范，在调处各种纠纷中学会依法办事，在应对突发事件中做到临危不乱，在真情为民服务中树立党的形象。

　　打造示范点 强化基层治理的示范效应

群众在社区日间照料中心老有所乐（摄影 陈良）

　　紧紧围绕彭州市构建“五维共治”新型基层治理体系要求，敖平镇结合镇情村情实际，积极探索创新基层治理工作的有效途径，以创建基层治理示范点为引擎，精心打造以友谊村“精品党建引领村级治理”、星河村“协商民主共建和谐社区”、凤泉村“三位一体”监督模式治理“微腐败”管住“微权力”、石音村“雪亮工程”进小区入家庭、鹤泉村双带双扶促双创引领群众奔小康为代表的五个基层治理“样板村”，并及时总结经验教训，发挥传、帮、带等示范引领作用，为其他村（社区）推广、全面提升村（社区）基层治理工作水平奠定良好的基础。

　　突出多元合作 强化基层治理的深度融合

充满儿时记忆的漂亮院落（摄影 陈良）

　　敖平镇“15N”新型基层治理模式注重发挥基层社会管理服务多元主体（即“N”）协管社会的作用，推动并真正形成党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理新格局。一方面，强化村级党组织的领导核心地位，推动党群服务中心承接党务政务职能，村民议事会、村民委员会和村务监督委员会三个村民自治组织村（居）委会向自治事务回归，集体经济组织专注经济发展，盘活党在基层的执政资源；另一方面，以社会组织的多元化满足居民需求的多样化，并以此带动居民投身社区建设、发展社区公益、促进邻里和睦。具体实践中，敖平镇紧扣农村的文化、生活和民俗传统，培育壮大以风筝协会、佳兆家庭农场和齐旺养殖合作社等为代表的一批源自基层、贴近群众的“两新”社会组织，并适时指导符合条件的“两新”组织建立党组织，逐步将其纳入党委政府有效管理视野。同时，根据实际培育的各类社会组织定期举办风筝节、川剧坐唱、川芎美食文化节、健身舞等活动，极大丰富了群众的精神文化生活，融洽了社区邻里关系。