1月17日，攀西战略资源创新开发试验区（下称“攀西试验区”）第四次部省联席会议在攀枝花举行，审议并原则通过《攀西战略资源创新开发试验区建设规划》（2018—2022年），明确攀西试验区未来的建设发展要着力改革创新和科技攻关“双轮驱动”。

　　这是攀西试验区从过去近5年的实践经验出发作出的决定。

攀钢海绵钛厂

　　2013年3月，国家发展改革委批准设立攀西试验区。作为目前国家批准设立的唯一一个资源开发综合利用试验区，如何建设发展没有任何经验可循，只能靠自己摸索。过程中，改革创新和科技攻关两股力量“脱颖而出”。

　　改革体制机制，多个领域先行先试

　　2018年1月是扩大水资源税改革试点后的第一个税款征收期。1月1日，四川省水资源税改革试点首笔水资源税税款，在攀枝花市东区地方税务局征收入库。这也是全国征收的首笔水资源税。

　　在涉及攀枝花、凉山、雅安三个市（州）3.1万平方公里的攀西试验区内，拥有丰富的水、森林、矿产资源，蕴藏着探明储量世界第一的钛、世界第三的钒、国内第二的稀土和有“第二国宝”之称的原生碲铋矿。2013年以来，攀西试验区突出资源综合利用“核心任务”，加强体制机制改革，在多个领域先行先试。

　　攀枝花市全面实施资源税从价计征改革，过去堆成大山的“渣土”重新变成资源；凉山州实行地方留电政策，为企业降低用电成本；雅安市引进企业，已建成和正在建设的碲铋产业开发生产线12条和试生产线30条，年产值约12亿元……

　　在谋求发展的过程中，攀西试验区不再重复“以环境为代价”的老路，而是同时逐步建立完善生态补偿标准体系和保障运行机制，出台了《攀西地区山水林田湖生态修复保护实施方案》《攀枝花市健全生态保护补偿机制实施方案》《凉山州环境污染防治“三大战役”实施方案》《雅安市健全生态保护补偿实施意见》。

　　绿色发展理念彰显价值。以攀枝花为例，2017年，该市全年环境空气质量优良率为98.4%，地表水和饮用水水源地水质达标率长期持续保持100%，全市森林覆盖率达到60.1%，成功创建国家森林城市、国家园林城市。

　　突出科技攻关，结构调整步伐加快

　　2017年12月21日，攀钢高炉渣提钛产业化示范项目的重要组成部分——低温氯化工程开工，将原来大量留存在高炉渣中无法继续提取的钛资源提取出来，变废为宝。攀钢集团相关负责人表示，这是攀钢经过数十年的技术研究的成果。

　　近年来，攀西试验区不断加大科技攻关力度，成效显著。

　　一方面，着力突破关键核心技术。探索组织重大科技攻关项目全球公开招标，共实施3批52个重大科技攻关项目，高钛型高炉渣提钛、钛锭EB炉装备国产化、航空舰船用钛铸件等一批重大技术攻关取得突破性进展。

　　另一方面，着力建设重大科技创新平台。组建国家钒钛制品质量监督检验中心、钒钛产业研究院、稀土产业研究院、碲铋产业研究院，以及钒钛资源综合利用国家重点实验室等一批国家重点实验室、工程实验室、工程技术研究中心，为成果转化提供有力支撑。

　　科技产生效益。数据显示，2017年攀枝花市钒钛产业产值首次突破200亿元，达到214.57亿元，同比增幅近50%。其中，钒产品产能和产量居全国第一；钛产业实现产值132.18亿元，同比增长接近70%。

　　科技推动结构调整。万凯丰稀土储氢电池、中世5万吨钛合金无缝管等一批重大产业化项目加快建设，产业产品迈向中高端；选冶技术升级，资源综合回收利用率进一步提高；打破行政区划限制，促进资源要素合理流动和优化配置，集聚集群发展态势更加突显。（记者 王代强）