国际在线四川报道：时值严寒冬季，四川省定贫困村—自贡市富顺县狮市镇马安村却一派生机盎然。

　　全球最大果业企业陕西海升集团、德康等大企业的引进，有力促进了全村群众增收脱贫；8.8公里跨村环形黑化道路、12.55公里产业道路、15公里旅游漫行步道、10公里复合绿道和自行车骑游道，形成内畅外联的乡村旅游交通网络体系；社区化的中心村、文化广场、农家乐、农家超市、公共停车场、乡村酒店、全市最好的村级小学，高标准、现代化的配套设施超乎想象……

　　马安村以创建“全市脱贫攻坚先进村、川南脱贫攻坚样板村、全省四好新村示范村”为目标，全力推进脱贫攻坚，取得了令人瞩目的巨大成效。

　　2017年，富顺县委、县政府针对贫困村、贫困户致贫原因复杂多样、贫困人口呈“插花式”分布状态、贫困程度相对较深的实际，聚力探索丘陵地区“插花式”精准扶贫、精准脱贫新思路、新模式，全方位、立体式、多角度打响脱贫攻坚战，形成“产业兴、生活美、乡风纯”的新格局。

　　机制化 引领脱贫攻坚

　　“有了这些好的机制，我们在推进精准扶贫工作中更有抓手更有支撑，促进各项措施政策落地落实。”骑龙镇龙须村第一书记陈琳深有感触，该村利用扶贫资金整合机制，建成特色种养产业基地，全村118户372人脱贫。

　　在脱贫攻坚中，富顺县务实创新建立七大推进机制。

　　建立“161”推进保障机制。在脱贫攻坚领导小组下设1个工作保障组、6个重点工程推进组和1个督促检查组，分别由县委常委任组长、县政府分管领导任副组长。每个工作组确定一个牵头单位和若干责任单位，实行牵头单位负责制，分别负责项目的统筹协调、资金保障、监督检查、项目推进工作，从组织保障、工作保障、资金保障、纪律保障四个方面，解决好“工作谁负责、事如何办、钱从哪里来、违纪谁来纠”的问题。

　　建立易地扶贫搬迁联审机制。易地扶贫搬迁对象、图集、集中联建点、投标企业资质等相关问题的确定均需通过县易地扶贫搬迁领导小组联审票决通过，确保对象精准、选址科学、规划统一，为高质量、高标准完成易地扶贫搬迁任务打下了基础。

　　建立“54321”扶贫资金整合机制。按照每年上级涉农专项资金不少于50%、结转结余资金不少于40%、预备金不少于30%、新增财力不少于20%、土地收益不少于10%的标准投入脱贫攻坚，今年“54321”机制共整合资金2.5亿元。全年整合各类资金12亿元，县级财政专项资金达1200万元，在去年的基础上增幅240%。

　　建立“54321”结对帮扶机制。建立正县级干部帮扶5户、副县级干部帮扶4户、正科级干部帮扶3户、副科级干部帮扶2户、一般干部帮扶1户的机制，确保贫困人口帮扶实现全覆盖。31名县级领导、564名科级干部、14721名帮扶干部300余位社会人士全部到村入户结对帮扶贫困户。同时率先在全省选派后备干部到34个贫困村担任“第一书记”，新选派282名到非贫困村担任“第一书记”。

　　建立返乡创业扶贫机制。搭建创业平台、优化创业环境，设立1000万创业扶持专项资金，引导外出成功人士返乡创业，吸引带动贫困户发展产业、增加就业、提高收入。2017年新增的25户涉农企业、52户专合社、135个家庭农场共带动1800多户贫困户增收。

　　建立社会扶贫机制。通过建立“大老板帮村、中老板帮组、小老板帮户”的企业家分级帮扶机制和爱心企业定点帮扶机制，引导社会力量参与扶贫。大力开展“万企帮万村”活动，确保一个贫困村至少有一户县内重点企业帮扶；发动400余名志愿者建立富顺公益联盟，开展献爱心行动助力脱贫攻坚。

　　建立民生“五有”保障机制。出台《富顺县助推脱贫攻坚优惠政策》，对贫困户安装水、电、气、广播电视、互联网等进行优惠减免，自来水安装费优惠1725元、电安装费优惠50%、天然气安装费优惠1000元、广播电视安装费和收视费全免、互联网安装费全免。

　　园区化 推进业兴家富

　　骑龙镇龙须村因病致贫的张德才，借助农业园区优势和自己的努力，通过养殖黑山羊脱贫致富，修建了小青瓦房，治好了病，并成立养羊专合社带动10余户贫困户养羊，户均增收3000元以上。“我准备明年还要扩大饲养规模，要把日子过得一天比一天好。”张德才说。

　　富顺县持续深化农业供给侧结构性改革，创新建立五大现代农业园区引领特色产业发展，通过利益联结机制带动贫困户脱贫增收。

　　园区带动兴产业。强化园区建设与脱贫攻坚有机结合，将贫困村全覆盖纳入现代农业园区规划。强化绿色生态发展理念，率先在贫困村实施园区产业项目建设，打造现代农业产业示范基地。目前，五大农业园区发展柑桔、稻梁、蔬菜等三大特色产业40万亩，园区综合产值突破8亿元，带动农民年人均可支配收入增加1200元以上，示范带动34个贫困村7200余名贫困人口脱贫致富。

　　铆紧联接促增收。坚持把贫困户聚集在产业链上作为产业发展的出发点和落脚点，创新多种利益联结模式，从机制上促进脱贫致富。积极探索“龙头企业+集体经济+家庭农场+贫困户”、“科技引领+公司运营+贫困户”、“村集体公司+贫困户+互联网”等多种发展模式，将贫困户牢牢聚集在产业链上。目前，全县主导产业将34个贫困村和8250户贫困户聚集在产业链上，实现人均增收536元。

　　培育主体引发展。出台现代农业招商引资、返乡创新创业等系列优惠政策，吸引上市公司、龙头企业和返乡人员创办新型经营主体，发展壮大特色产业。全县新培育龙头企业32户、农民专合社63个、家庭农场185个、种养大户369户,带动1.3万贫困户发展产业，吸纳2500余名贫困人口就业。

　　田园化 打造美丽乡村

　　永年镇菜田村，现在看不出曾经是贫困村。该村通过易地搬迁，采取统规联建方式，使34户101名贫困户从环境恶劣的地方，整体搬进了设施完善、环境优美的川南民居式的“菜田新村”。脱贫户李申华高兴地说：“现在叫我去城里住，我都不得去，我们这里比城里更安逸。”

　　富顺县大力推进生态宜居新乡村建设，整合易地搬迁、土地增减挂钩、危房改造、环境治理等政策，统筹规划、统筹建设、统筹配套，打造川南特色新乡村。

　　优化布局建新村。遵循乡村发展规律，凸显村庄秩序与山水格局、自然环境的融合协调，制定村庄发展规划，强力推进产村相融、“三区”共建。同时，围绕现代农业园区布局，整合新村、扶贫、增减挂钩等资金，突出小规模、组团式、微田园、生态化建设模式，打造扶贫新村升级版。34个贫困村建成集聚点58个、危房改造让3274户11784名贫困人口迁入新居。

　　完善配套强基础。整合涉农项目资金4.7亿元，配套建设贫困村路、水、电、信息等基础设施，34个贫困村新建4.5米宽村道140余公里、产业道230余公里、便民路370余公里。出台水、电、气和网络安装优惠政策，贫困人口生活用电、安全饮水、广播电视等实现全覆盖，贫困村“1+6公共服务中心”、文化广场、卫生室、文化室实现全覆盖。

　　力推举措美环境。通过开发公益性岗位，吸引654名贫困户组建村级卫生清扫队伍解决农村环境无人管的问题；通过狠抓“清脏、治乱、增绿”三大行动，建成了清洁、有序、秀美的新农村。通过开展模范卫生家庭创建活动、“我爱我家”系列宣传活动改变了卫生习惯，提升了卫生意识，着力打造优美新型农村社区。

　　新风化 实现气正人和

　　板桥镇石龙村，大力推进推进乡风文明，通过整合资源育新风、强化教育促新风、开展创建树新风，引导培养群众摈弃不良风气、依靠自身努力脱贫致富、积极践行社会主义核心价值观的思想意识，全村社会风气不断健康向上。

　　“现在国家的政策越来越好了，我们不能只靠国家扶持，自己也要更加勤劳努力，早点致富过上小康生活。”石龙村一贫困户说。

　　2017年，富顺县积极推进“三治同进”工作模式，将自治、德治和法治有机融合，在贫困村普遍形成“干群一条心、合力建家园”的新氛围，推进基层由“物的新农村”向“人的新农村”迈进。

　　发动群众强自治。坚持“三合法”原则，推进全县317个村“一村一策”制定村规民约，促进依法自律、民主管理。创新印制卡通形象政策宣传单、村规民约宣传日历等方式，提高群众对村规民约的认同感和参与度。

　　多管齐下强法治。全域推行村级法律顾问机制，充分利用院坝会、培训课等形式，引导干部群众自觉遵守法律；全覆盖建立综治调解中心，运用法制方法化解矛盾，在化解矛盾中宣传法制，形成全民守法依法的新氛围。

　　文化培育强德治。强化“扶贫与扶志、扶智”相结合，深入开展“三化教育”“感恩奋进主题教育”，引导贫困户摒弃“等靠要、懒贪比”陋习，树立贫困可耻、脱贫光荣的认识，激发贫困户内生发展动力。

　　忽如一夜春风来，千树万树梨花开。富顺县脱贫攻坚取得丰硕战果，贫困村从原来的34个降至10个，贫困户从17002户53220人降至4530户12843人，贫困发生率从7.2%降至1.7%。（文 许鹏）