党的十九大指出，要打造共建共治共享的社会治理格局。加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。锦江区作为成都市中心城区，把生活城市作为城市永续发展最高目标，不断延伸社区服务的深度和广度，不断回应人民对美好生活追求。

　　图为水井街街道。王波 摄

　　“社区政务服务超市”——“仅跑一次，出门办理”

　　家住锦江区水井坊街道点将台社区的王婆婆，很久没有外出办事了。“以前查社保养老金要跑多远，现在楼下就能解决。”记者了解到，在锦江区，全区16个街道已设立29个社区公共服务站，不仅能查询养老金、社保金，还可交水电燃气费，不出社区就可办事。

　　年底前，16个“社区政务超市”还将和市民见面。该“超市”依托商场、菜市、楼宇、物业服务机构等社会点位，采取“自助服务+人工代理”等模式。在“超市”里，市民不仅可以进行社保、公积金、涉税信息查询，还能办理流动人口婚育证明、房屋租赁备案等。据统计，锦江区“社区政务服务超市”首批能为市民和企业、社会组织等法人单位提供的服务事项总计204项。

　　锦江区还推行基层公共服务“仅跑一次”服务机制，有54项基层公共服务事项群众仅跑一次即可办理。在社区发展治理上，锦江区必须坚持人本逻辑，聚焦企业和市民需求，整合各类服务资源，用好政府有形之手、用好市场无形之手和用好居民自治之手，打造多功能、多样化、多层次的社区服务圈。

　　图为水井坊社区为商家颁发的流动红旗。王波 摄

　　社区发展治理“一街一公约”助力“最美街道”

　　“夜间回家不大声喧哗、车辆不在院内按喇叭；管好自家宠物，及时清理宠物粪便……”这些是水井街沿线附近居民、商家、物业等共商制定的社区发展治理特色街区部分公约内容。

　　在以前，水井街可以说是脏乱差的典型代名词，建筑破旧、线网管道也密密麻麻的暴露在街面。

　　锦江区以“醉美水井坊”为基本理念，着手打造水井坊酒坊历史博物馆，以博物馆为中心，对沿街道路及周边环境进行了美化提升，对建设外立面进行了风貌整治和清洗，并将水井坊博物馆整个外立面用仿古砖进行打造，展示了水井坊作为“中国最古老酒坊”和“中国白酒第一坊”的美和历史韵味，营造出了成都古远的文化气息。

　　“街道环境的改善、生活水平的提高，是老百姓看得见、摸得着的实惠。”在水井街16号生活了30多年的杨庆芳女士由衷感叹。

　　打造后，锦江区将“共建共治共享”社区发展治理理念运用于特色街区管理上。通过树立公约意识，引导商家自行讨论形成“一街一公约”，自觉做好“门前三包”工作，积极参与到城市建设管理中来，形成“人民城市人民管，管好城市为人民”的社区发展治理工作格局。

　　“‘门前三包、三参与’就是要包卫生、包秩序、包绿化、参与文明劝导、参与治安维护、参与宣传，大家都积极履行职责，现在这条街上出摊占道的小商小贩少了，环境更加整洁干净了，对我们商家而言营商环境得到了提升，只要是对大家生活环境有利的工作，我们都会鼎力支持。”华体综合诊所的经营者黄女士侃侃而谈。

　　锦江区水井坊社区党委书记王怡介绍，在对水井街特色历史文化街区进行提升工作中，社区大力推进“一街一公约”、“一院一公约”，将特色街区打造与构建共建共治共享社区发展治理格局结合，营造全民参与的浓厚氛围，从而不断提升街区和谐宜居品质。

　　他说，公约制定时，基本都是选择大家共同关心的、有长期意义的原则性事项。每个人都有履行公约的义务，大家互相监督，每个人也都有以公约为准则监督别人的义务。一旦发现有违背公约的行为，都有权进行批评和谴责。

　　“一街一公约”，让街区品质更加和谐宜居，让人民群众在参与中享受更加美好的生活环境。

　　图为锦江区水井坊街道锦官驿社区新打造的背街小巷文化墙。王波 摄

　　老成都记忆“搬”上墙 背街小巷整治让锦江城市有温度

　　一副长约12米的铅笔画卷，上面描绘了上世纪40、50年代望平街、点将台、东门大桥、九眼桥等地方，熟悉而陌生的街道唤起了不少市民对老成都的记忆。

　　近日，锦江区水井坊街道锦官驿社区新打造的背街小巷文化墙，将画卷上的场景“搬”上了墙 ，图文并茂，以生动活泼、群众喜闻乐见的形式，将老成都的街巷、房屋、传统民俗文化、文明新风尚等内容展现得淋漓尽致，成为一道亮丽的风景，也为锦江区社区发展治理写下浓墨重彩的一笔。

　　就在三个月前，锦官驿社区年丰巷还是出了名的背街小巷，油烟乱排、污水乱倒、车辆乱停，座商越门经营、游商随处叫卖，更有甚者开墙打洞、破墙开店。辖区居民经常抱怨：“还叫人怎么过哟”。

　　今年9月以来，锦江区深入推进社区发展治理背街小巷整治行动，推行“街长制”和“网格化”管理，对全区308条背街小巷实施综合整治，切实解决背街小巷“脏乱差”问题。

　　如今，走进锦官驿社区年丰巷，可以看到两面白色的围墙，上面绘制了上世纪50年代成都东门大桥到九眼桥之间的街景，可以看出当时九眼桥一派繁华景象：锦江两边，茶馆、酒楼林立，各种船只来往于河上，码头工人们搬运货物异常繁忙。丰富的色彩、热闹的场景，将那些逝去的岁月一一拉回到人们眼前。

　　据了解，这些画作都是出自锦江区社区居民龚素清之手，75岁的龚素清耗费5个月时间创作了总计12.3米长的画卷，被一些网友誉为成都版“清明上河图”的铅笔素描画，第一卷是上世纪40至50年代的望平街至点将台街街景，第二卷是锦江边的场景，也正是被复制到锦官驿社区年丰巷墙上。

　　龚素清笔下的锦江，有码头、有驿站、有街巷、有鳞次栉比的店铺，还有来来往往的商人以及江边垂钓的百姓，活灵活现，真实而丰满。“这里是我们以前住的地方嘛。”“这是府南河码头那儿吧。”当龚素清的画作被“搬”到年丰巷墙上时，街坊邻居纷纷竖起了大拇指：“画得太像了。”大家你一言，我一语，都在画中去寻找自己最熟悉的地方。

　　为什么铅绘“老成都”？龚素清的答案很简单：从锦江区曲艺团退休后，在家闲着无事，于是从2006年开始学素描，她希望通过自己的画作，给自己留一份念想和回忆，也给后人留一份记忆。如今，年丰巷整治后，大家伙都很高兴。龚素清老人说：“社区党委书记张建波找到我，提出想把画留在墙上提升我们社区文化。社区为大家办好事，办实事，当时我一口就答应了，我就是想让社区年轻人对自己生活的地方有更多的认识和了解。”

　　据悉，在社区发展治理工作中，锦江区以“街面干净、秩序规范、设施完好、风貌独特”为目标，开展“六整治、五提升”行动，增加城市慢行系统，开展“小游园、微绿地”建设，实现“300米见绿、500米见园”，深入开展“最美阳台”“最美院落”等评选活动，力争在3年内重现“花重锦官城”的诗情画境，提升群众的获得感和幸福感。

　　爱有戏社工员介绍义仓。王波 摄

　　社会组织协力社区发展治理——努力构建有温度的社区

　　水井坊社区肖大爷是一位90岁的老人，与60岁患有智力障碍的女儿相依为命，家庭非常困难，一个月才能吃到一次肉。

　　2011年6月，当水井坊街道和爱有戏工作人员第一次去看望他们并送去爱心物资时，肖大爷爷爷认为是政府做秀，尤其是对拍照环节甚为反感。

　　街道和爱有戏坚持每个月都前去探望他们，并送去“义仓”物资，爱心物资来自社区中不同的、不知名的爱心家庭。随着时间的流逝，肖大爷感受到来自社区街坊邻居们的热情关照和互助情谊，也力所能及地开始了捐赠。他将自己珍藏多年的一副象棋送到了义仓，还将一床棉被捐给街道慈善会。

　　16岁的小天（化名），初中毕业后无业在家，父母下岗后以打工为生，对他的管教基本都是以打骂和强迫式教育为主，从未主动了解过他的个人想法。久而久之，小天心中就产生了“爸爸是酒鬼，妈妈是怨妇”的偏见和错误认知，后又因交友不慎，与社会不良分子接触，他开始放纵自己，长期不回家，并在引诱和教唆之下，伙同他人多次盗窃超市物品2万余元，最终走上犯罪道路。

　　在附条件不起诉决定作出后，“心雨梦工厂”的志愿者主动为小天提供帮教服务，开始小天并不接纳，不明白为什么有那么多人来干涉自己的事情，认为这些人是没事情做。但是，在经过社工、心理咨询师、志愿者长达1年的帮助后，小天最终接纳了志愿者对其的帮助，逐渐意识到自己的行为给社会带来的不良影响，并尝试着去理解父母，之后不仅回到学校继续大专学业，还见义勇为抓获盗窃犯罪嫌疑人一名。通过与志愿者们越来越多的接触，他对公益事业也有了更多的了解，还主动与公益组织联系，作为寒假志愿者参与了不少志愿服务活动，得到了大家的一致好评。

　　针对小天的特殊情况，“心雨梦工厂”也致力于对小天父母的亲职教育。刚开始时，他们对此也十分抗拒，觉得占用了自己宝贵的时间，也让自己很没有面子，但是，随着亲职教育课程的深入推进，他们慢慢了解了孩子在青春期的冲突和迷惘，也认识到自己作为父母存在的诸多“失职”之处，从开始的被动学习变为后面的主动学习，学会了非暴力沟通的基本方法，与小天紧张的关系也慢慢变得融洽。

　　在“心雨梦工厂”帮助下，像小天这样抛弃过去，重新开始，实现自己梦想的孩子已经不下10人。而且，我们坚信只要坚持下去，在越来越多的志愿者共同参与下，终会“聚沙成堆，滴水成海”，得到帮助的孩子会越来越多。

　　“心雨梦工厂”的建立，为所有致力于为未成年人保护尽一份力的个人和集体搭建了志愿服务平台，并将这种理念传递出去，号召全社会参与，共同为未成年人创造良好的生态成长环境。

　　锦江区主动让渡社会组织协力社区发展治理空间，鼓励社会组织提供专业精准服务。水井坊街道锦官驿社区将公共服务场所免费提供给社会组织，发挥爱有戏社区文化发展中心、与孩子一起成长协会、青少年快乐成长中心等一批品牌社会组织作用，开展“义仓”、个案管理、模拟法庭、“三点半”课堂等特色社工项目，精准满足中心城区居民对专业社工服务的需求。

　　据悉，锦江区在5年内，实施旧城改造项目39个、改造总面积31万平方米、惠及4400户家庭；推进262个老旧院落改造，持续用力做好全区308条背街小巷集中整治工作，打造29个历史文化特色街区；每个社区都有一个高标准的社区综合服务体，社区公建配套设施建成率要达到70%。锦江区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以建设高品质和谐宜居生活社区为目标，努力实现人民生活更加舒心便利、公共服务更加优质均衡、城市环境更加生态宜居、社会治理更加和谐有序，让城市有变化、市民有感受，不断提高居民获得感、幸福感、安全感。（王波）

　　原标题：成都锦江：共建共治共享和谐宜居品质生活社区