花源路（摄影 赵远平）

　　国际在线四川报道（杨建昆）：为探索乡镇产业发展用地需求的解决之道和农民产权“变现”的实现途径，近年来，成都彭州市葛仙山镇在花源路沿线积极开展了宅基地腾退改革试点工作。

　　截至目前，葛仙山镇实现了“左廪右舍乡村酒店”、“果农情生态农庄”、“果徕咖啡庄园”等点位7户农户宅基地腾退，腾退面积2000余平方米，既改善了农户生活居住环境，又为发展乡村旅游提供了建设用地。

乡村酒店（摄影 赵远平）

　　突出农民主体 助推顺利实施

　　据葛仙山镇党委书记廖晓辉介绍，葛仙山镇依托牡丹花海、仙山花谷等龙头项目，大力打造乡村旅游提档升级示范区，花源路的建成通车更为示范区内乡村旅游产业发展提供了强有力的交通支撑。但是建设用地匹配不足问题越来越突出，葛仙山镇旅游产业发展急需建设空间，另一方面，花源路沿线散落着一些散居农户，农房破旧，农户改变居住环境的愿望也十分迫切，产业发展为沿线散居农户产权“变现”提供了市场需求。为此，葛仙山镇在紧靠花源路的建新和熙玉等村探索实施“宅基地腾退的改革试点”，引导农户将现有确权的宅基地进行腾退和“变现”，改善生产生活条件，腾退的宅基地就地用于发展乡村旅游业。

　　廖晓辉介绍，葛仙山镇成立宅基地腾退改革工作小组，确定具体经办人，相关村支部书记和村主任负责协调配合，编制《关于农村宅基地有偿腾退流转的指导意见》，推动相关工作有力有序有效地实施。

　　在推进宅基地腾退工作中，葛仙山镇遵循“参不参与腾退群众自己说了算、如何安置群众说了算、利益如何分配群众说了算”三个原则。

　　首先，在工作开展过程中，充分尊重群众的意愿，政府只是做好政策的宣传讲解和组织协调，农户了解安置方案和利益分配方案后，通过算账，自愿决定参不参加。

　　其次，农户腾退宅基地后，可以自主选择就地安置、农民集中居住区就近安置和货币终结安置（场镇转移安置）等三种方式安置。

　　同时，坚持土地性质不改变、集体和个人利益兼顾的原则，根据成本概算，由村社集体经济组织与农户共同协商，确定利益分配方案。

熙林春舍（摄影 赵远平）

　　清晰工作流程 提高工作效率

　　为提高工作效率，葛仙山镇制定规范了操作流程，有意愿参加腾退宅基地的农户，向所在组、村提交所有家庭成员签字的自愿放弃宅基地申请书，集体经济组织经村民（代表）会议三分之二以上同意，形成决议后依法收归集体经济组织，并向国土部门申请办理经营性集体建设用地使用权。

　　经国土部门重新确权为集体经营性建设用地，规划部门再按照国土部门颁发的集体建设用地图斑来做规划红线图，出具规划许可手续，确保项目符合镇域土地利用规划和产业发展规划。

　　通过彭州市公共资源交易中心挂牌出让，投资业主综合考虑葛仙山镇的乡村旅游产业特色，通过投标方式竞价摘牌，成交价格最终由市场来决定，摘牌后按照登记程序办理集体建设用地使用权过户手续。

果徕咖啡庄园（摄影 赵远平）

　　左廪右舍乡村酒店位于葛仙山镇熙玉村1组，腾退宅基地涉及农户5户，15人，共腾退宅基地面积1.7亩，目前经营范围包括餐饮服务、会务、休闲娱乐等。

　　果农情生态农庄位于葛仙山镇建新村10组，涉及农户1户，腾退宅基地面积297平方米，目前已初步建成“果农情草莓采摘园”，占地60亩，已实现年总产值150余万元，接待游客3万余人次，解决周边农民就业40人。

　　果徕咖啡庄园位于葛仙山镇乐江村，涉及农户1户，腾退宅基地面积约1亩，建筑风格以北欧田园风和美洲工业风为主，目前经营范围包括中西餐餐饮、咖啡、棋牌、住宿、会务等，其优美的环境和独特的建筑风格已成为葛仙山一道靓丽的风景，为葛仙山乡村客栈集群发展起引领示范作用。