绵阳游仙区:积极服务 保障脱贫攻坚战略精准实施
国际在线四川消息:2016年以来,绵阳市游仙区检察院立足全局把履行惩防职务犯罪职能与保障“廉洁扶贫”紧密结合起来,主动作为强化担当,集中力量精准打击,整体联动有效预防,为全区打赢脱贫攻坚战贡献了检察力量。2016年1月至2017年7月,游仙区检察院共立案查办涉农惠民扶贫领域职务犯罪案件14件23人,大要案率为100%,为国家挽回经济损失1000余万元,实现了办案数量、质量、效率、效果、安全的有机统一。
聚焦服务大局精准发力 立足职能强化法治保障
绵阳游仙区检察院始终坚持把服务保障精准扶贫作为一项重要政治任务和第一民生工程放在重要位置,紧扣游仙区脱贫攻坚目标任务,认真研究制定服务和推进全区脱贫攻坚工作“15条意见”,主动向区委请示报告;联合区法制办组织行政执法部门召开全区预防职务犯罪工作联席会,研究起草了预防扶贫工程建设和政府集中采购领域职务犯罪的实施意见,主动向区政府征求意见;会同区农委、发改、民政等14部门共同出台查办和预防脱贫攻坚领域职务犯罪工作联席会议制度,针对项目资金监管使用与各单位建立起了跟踪预防、案件移送、证据协查、重大案件介入调查等机制,又及时向区委、区人大常委会报告工作情况,积极主动地争取党委领导重视和人大监督支持。
绵阳游仙区委、区人大和区政府主要领导同志多次作出重要批示,给予充分肯定并提出明确要求。在坚决查处扶贫领域职务犯罪的同时,游仙区检察院及时主动向区委汇报查办情况,认真听取和落实区委领导对查办涉及职务犯罪的指示。区委对查办该类职务犯罪旗帜鲜明、态度坚决,经常作出指示、指明方向、排除干扰,为案件侦办创造了良好的执法环境。
聚焦拓宽渠道发现线索 紧盯重点实施精准打击
绵阳游仙区检察院把涉及扶贫开发工作的职能部门、乡镇党政机关工作人员和农村基层组织人员作为监督重点,紧盯扶贫惠民资金落实的“最后一公里”,深入查办群众身边的“蝇贪”、“蚁贪”。
紧盯扶贫开发项目,结合数据联通“淘”线索。主动与农业、畜牧、扶贫以及财政部门对接共享信息,获取全区扶贫项目清单和扶贫资金安排等扶贫开发基础数据300余条,梳理扶贫领域重点资金管理使用环节廉政风险点50余处。经过仔细筛查分析,发现个别养殖业主采取变更营业者姓名和企业名称等欺骗方式套取国家畜牧养殖类补贴达400余万元的重大案件线索,绵阳游仙区检察院随即顺藤摸瓜,一举破获了该区农业部门工作人员张某某利用职务便利,明知部分畜牧养殖类补贴申报资料造假仍然审核通过并验收合格,事后收受9个养殖业主的感谢费共计30余万元的受贿案件。
紧盯征地拆迁安置,结合预防调查“捋”线索。组织自侦干警成立扶贫资金专项调查小组,采取多关注拆迁的关联性、多留心群众的每句话、多观察项目开展的“三多”办案模式,与村干部座谈、查询台账、走访农户、以及填写调查问卷,听取拆迁群众对补偿安置政策落实的意见和建议,摸清补偿款发放和安置工程项目建设情况。2017年2月,游仙区检察院在调查中接到某村群众关于部分村干部存在重大经济问题的举报线索。经过缜密初查,发现该村村文书李某个人银行账户出现大额资金异动情形。游仙区检察院以此为突破口,深挖细查,仅用8天时间,一举破获了该村党支部书记黄某某伙同4名村干部截留、私分拆迁安置群众所交宅基地基础设施费和外来户入户费70余万元的重大贪污窝案。
聚焦风险隐患精准预防,整体联动推进法治扶贫
绵阳游仙区检察院在打击贪腐震慑犯罪同时,该院积极跟进预防,着力推动扶贫领域构建不敢腐、不能腐、不想腐的机制。
关口前移,事前监督。加强与游仙区财政、扶贫移民等相关职能部门和乡镇党委、政府的沟通联系,成立工作组织机构,负责了解掌握涉农惠农和扶贫资金项目的类型、来源、发放标准、用途、流程等,特别是涉农资金、扶贫开发和农村社会治理的重点领域、重点项目、重点环节,建立扶贫开发大数据台账,实施常态监测。针对涉农惠民和扶贫开发领域职务犯罪的苗头性、倾向性问题,开展前瞻性调研,制定有针对性预防措施,做到早打招呼、及时遏制,让“红灯”亮在“越轨”之前,将损失降到最小程度。游仙区检察院近两年的惩防职务犯罪综合报告均被区人大、区政府主要领导批示,为指导全区脱贫攻坚工作提供了决策依据。充分利用行贿犯罪档案查询工作平台,对惠农扶贫领域工程建设项目招投标和大宗物资采购环节,开展行贿犯罪档案查询47次,惩戒和规制行贿者,从源头上预防和减少职务犯罪的发生。
廉政教育,警钟长鸣。游仙区检察院检察长带队成立预防宣讲团,以“精准扶贫,廉洁为民”为主题,深入区农委、发改局、财政局、民政局、扶贫办、银行等行业和部门以及魏城、石马、东林、太平等乡镇、村社,采取案例剖析、释法说理、警示教育等方式积极开展预防职务犯罪巡回宣讲,组织全区社区干部旁听该院查办的社区干部涉嫌贪污犯罪案件的法庭审理,用身边事震慑教育身边人,在潜移默化中筑牢拒腐防变思想防线。2017年8月中旬,游仙区检察院与游仙区纪委联合摄制的反腐警示教育片《私欲撬开贪腐堕落之门》将制作完成,该片以游仙区检察院查办的村官贪腐案件为原形,将作为游仙区基层干部廉洁从政生动直观反面教材,分层分类在全区各机关事业单位、乡镇村组和街道社区播放,以此警醒并激励全区干部坚定理想信念,自觉正风肃纪,坚守法律底线,干干净净、清清白白在决胜脱贫攻坚同步全面小康征程中建功立业。(文 王敏)
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