申茂夏:全面深化改革 打开发展新局面

2017-10-18 17:47:59 | 来源:国际在线 | 编辑:邓超 | 责编:陈梦楠

  ——论中国电建水电七局改革之路  

  国际在线四川:近年来,波澜起伏的国际形势正处于百年未有之大变局,后经济危机的深度调整、贸易保护主义的抬头,大国博弈的暗流涌动,重塑产业分工的竞争等都在深刻地影响着国家的治理和战略。同时,作为世界第二大经济体,中国的战略选择,不仅关系自身发展,也影响着世界格局。从国内看,经济步入“新常态”,“三期叠加”的矛盾与风险集聚,改革发展稳定任务艰巨前所未有……面对这样的历史条件,十八大以来,党中央开启了一轮重塑“中国梦”的全新改革。而这其中,治国理政新理念新思想新战略,为我们深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。

  “中国梦”的提出,让中国特色社会主义更加亲和、更加清晰、更加具体。“四个全面”的战略布局既描绘了美好蓝图,又规划出了路线图时间表;“五个发展”理念,引领中国社会走上实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的必由之路;“一带一路”发展新倡议,开启了21世纪新全球化模式。这一整套重大战略部署坚持了目标导向和问题导向的统一,渗透着深邃的战略思维、辩证思维、创新思维、底线思维,为我们直面矛盾、直面难题、知行合一、勇于担当的新实践提供了根本遵循。

  同样的历史区间内,回顾企业的这一轮改革,站在历史的潮头,乘着国家发展的大势,它的深度、广度,它的及时性和影响力,都让人产生了难忘的印象,也为中国电建水电七局的形象重塑打下了最深的烙印。由表及里的改革从业务结构触动到发展方式的深刻变化;全面系统的改革遵循着企业的经营规律,重塑了管理流程。这一轮改革与时代共舞,牢牢把握了发展机遇;这一轮改革也将产生足够深远的力量,为企业的发展标注全新的质量效益方向。

  从深度上讲,这一轮的改革呈现了由表及里的特征。几年前,人们谈到七局,想到的是这个企业在水利水电行业的强大的施工组织能力。而现在,人们会感叹,这个企业竟然在城市、铁路扎下了根,这一变化就来自于我们的转型升级战略。从业务结构的单一到多元,从产业结构的相对封闭到互动明显,从投资结构的单一到投资业务多元,水电七局的转型升级逐渐向纵深发展,更加重要的是发展方式的转变。七局很大,我们一度拥有工程局序列最多的员工数量,但规模的扩展更多的是靠要素的投入,项目的组织实施重资源资产投入,经营方式相对粗放。发展方式的转型升级是企业深层次的改革。从2012年开始,公司确立了质量效益型的发展方向,着力推动发展方式由要素驱动向创新驱动型转变,由劳动密集型向技术管理密集型转变,在目标成本的引领下,轻资产型和高效率型的项目成为风尚,企业的要素回报率大幅提高,创利能力得到提升。

  从广度上看,这一轮的改革涉及了企业生产经营的每一个环节,面面俱到又紧紧地把握了主线。企业的管理涉及很多方面,但企业“利用资源,产生效益”的本质始终不变。对于建筑施工为主的企业来说,最关键的环节就是“现场”和“市场”,在“两场”之间就是管理,这是我们内部改革的根本逻辑。在具体实施中,我们的改革从“市场”开始,又落脚在了“现场”上。2015年撤销市场部,组建市场营销中心,打响了总部面向集团化改革的“第一枪”,2016年组建了项目管理中心,宣告了第一阶段的集团化改革完成。而这两年中,围绕市场机制的改革,让我们逐渐形成了“两场”互动,三级联动的全员营销体系,从业绩考核、人才成长都为市场提供了最优先的机制,着力培育起了二级单位自主营销能力。而从“现场”来看,公司坚持管理以项目为重心的发展理念,建立了包含劳动生产率、投入产出比、现场管理费等数据的目标成本倒逼机制;在资源配置上,逐渐建立起以劳务派遣、劳务分包或架子队分包、内部承包或工序分包、战略合作伙伴为基础的资源配置体系,提升资源整合能力,项目“两效”普遍提升;面向项目的管理要素统一集中于项目管理中心,充分发挥靠前服务、一线管控的作用。

  基于对主线的深刻认识和牢牢掌握,发源于市场,落脚于现场的全过程管理制度体系,也在改革中得以重塑。制度是管长远的,带有根本性,改革需要制度的护航,改革的成果也需要制度的固化。这一轮改革为企业发展提供了更完备、更稳定、更管用的制度体系。六大序列干部队伍,五大人才通道,为人才成长提供了更加宽阔的道路,引领干部人才队伍职业化发展,从制度设计上为打破人才瓶颈提出了根本性的解决之道。改革工资收入结构,制定了全局统一的岗位工资标准,充分体现岗位价值的统一性和业绩贡献的差异性,充分发挥薪酬的保障、激励和调节功能……从顶层设计、到改革举措,制度完善融入了改革的全过程。几年来,《管理模块(第二版)》和《项目标准化管理手册》相继出台,实现了对生产运营过程的全覆盖,公司制度管理体系完成再升级,并为信息化的快速发展提供了基础。

  改革的及时性表现在一些关键举措的超前预判和及时落实。机遇往往留给有准备的人,那是因为机不可失,时不我待。市场的窗口期是有限的,过长的市场反应周期必然导致机遇的错失。在重大的改革关口,我们甚至要做到提前的研判才能保证企业的市场反应。十八大以来,世界和中国的改变太大。放眼文明进化的历史,越是近代的改革越具有颠覆性的影响,这一点,在企业的竞争中尤为明显。从这个意义上说,这一轮的改革重要性关系了企业的发展史。2016年,集团公司“十三五”规划提出培育一批“具有全产业链优势和较强国际竞争力的龙头企业”。而在此之前,水电七局的国际优先战略已经实施,七局的国际业务已经实现了触底反弹,走出了一条质量效益型的新道路,培育了一批人才,积累了一方市场。从全产业链的角度看,早在2015年,党政联席会就研讨决策了要成立投资筹备组,针对九龙河流域开发完成后,探索新的投资产业运行。现在看来,这一系列的举措都在为我们成为“龙头”提供了快人一步的先机。

  改革的影响力在于它所塑造的质量效益型的企业梦想将长期成为七局人的共同追求,它所形成的质量效益型的发展道路将是我们的长期遵循。2015年,“五个全面”的战略思想出台,第一个就是“全面建设质量效益型企业”,便强调“这是道路与目标的统一”。在这样的设计理念之下,形成了转型升级发展、改革创新发展和开放和合发展的具体路径,并通过集团化改革,我们看到了一个拥有全新架构的七局,也感受到了一个万象更新的七局。我们拥有了自己的国际工程公司、设计院、投资公司和贸易公司,我们布局了两大区域公司,我们通过重组整合,第一次为所有的分局确定了业务分工,避免了内部的同质竞争。就是这样一个拥有全产业链架构的企业,正在按照质量效益的发展目标和发展道路参与着国际国内两个市场的竞争,并将在竞争中不断地取得历练和进步。这一切又像是回到了问题的起点:企业是什么?七局的市场分工是什么?七局的发展方向在哪里?回顾这一轮改革,我们可以明显发现,七局的改革正是围绕这样的问题出发,又用改革的实际行动为这些问题做出了答案,“转型升级”、“全产业链”、“创新”、“国际化”,这些词汇在可以预见的将来仍会是企业发展的方向。

  一代代七局人的改革创新书写了辉煌厚重的七局历史,也把七局打造成了如今的模样。回望这些历史,我们总能发现在一个个历史的机遇期,是那些果敢坚毅的改革,让我们把握了时代的机遇,在市场的竞争中脱颖而出。历史总在进步,改革也无止境。新的发展中,我们依然会面临新的问题和挑战,但这一轮的改革中积累的红利和改革精神将会成为我们在未来战胜困难的基础,迎接挑战的信心。(作者:中国水利水电第七工程局有限公司执行董事、总经理 申茂夏)

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