原标题：两区划定 放开手脚去种粮

　　四川率先启动农业“两区”划定和建设

　　本报记者 侯冲

　　习近平总书记指出，推进农业供给侧结构性改革，提高农业综合效益和竞争力，是当前和今后一个时期我国农业政策改革和完善的主要方向。按照习近平总书记“要带头做好农业供给侧结构性改革这篇大文章，推进由农业大省向农业强省跨越”的要求，四川在积极推进农业供给侧结构性改革、因地制宜发展精细农业、培养新型职业农民等方面做出了有益的尝试。

　　四川省粮食生产功能区、重要农产品保护区划定暨都江堰灌区百日行动启动仪式8月3日在眉山举行，正是从那一天开始，四川省“两区”划定进入快车道。经过2个多月的努力，“两区”划定雏形初现。

　　开展“两区”划定试点

　　年底完成1756万亩划定任务

　　10月9日，忙碌了一整个国庆长假的眉山市东坡区农技站站长余东海终于有时间歇歇了。

　　为完成东坡区粮食生产功能区、重要农产品保护区“两区”划定，长假期间，他和测绘人员跑了50多个村子。“截至10月9日，外业工作基本完成。”余东海透露。“从目前来看，推行效果不错。”省农业厅粮油处负责人告诉记者，截至9月底，四川省已有崇州、大邑、邛崃等13个县市区确定了作业单位；旌阳、青白江等6个县市区招投标已挂网，即将开标。

　　经费方面，四川省有25个县市区落实配套经费。其中都江堰灌区“两区”划定试点县市区累计落实经费4863.6万元，眉山市4个试点县市区落实经费918万元，德阳市5个试点县市区落实经费965万元等。

　　在推进“两区”划定中，内业是前提。只有永久基本农田划定成果、农村土地承包经营权确权登记等内业工作完成后，才能开展外业工作。省农业厅相关负责人介绍，目前邛崃市、大邑县已完成内业工作，广汉市、罗江县也正抓紧开展。

　　听说自己种粮区域将被划定“两区”，广汉市莲山镇锦花村种粮大户杨萍点赞，“有了固定种粮的土地，心里特别踏实！”与杨萍同样兴奋的还有“全国种粮售粮大户”、眉山市好味稻合作社理事长李相德，他告诉记者，“两区”划定给他吃了“定心丸”，“以后可以放开手脚种粮了!”

　　今年7月四川正式全面启动“两区”的划定工作，计划在19个市州选择42个县市区开展“两区”划定试点，年底完成1756万亩划定任务。3年内，我省将在90个粮食生产重点县、46个产油大县完成5334万亩粮食生产功能区和800万亩重要农产品生产保护区划定地块任务。

　　今年4月，国务院印发《关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见》，全面部署“两区”划定和建设工作，要求力争用3年时间完成10.58亿亩“两区”地块的划定任务，力争用5年时间基本完成“两区”建设任务，成为确保国家粮食安全、稳定重要农产品自给水平的基本支撑。

　　四川被寄予厚望

　　力争为全国提供经验、树立标杆

　　外业工作结束后，还有更多工作在等着余东海。

　　按照计划，眉山市东坡区今年“两区”划定任务是39万亩，但在实际勘测过程中，余东海他们一共查看了44万亩土地，涉及20个乡镇，191个村。“土地是否流转、种了什么作物、有无新建道路等等，都可能影响到最终的划定。”他表示，多出来的面积正是为后续工作留出调整余量。

　　余东海介绍，“两区”划定面积确定后，将进行图件编制，预计10月20日之前可以建好数据库，然后将工作成果在村里公示。如果村民对公示结果无异议的话，就可以签订管护责任书了。当这些工作全部完成后，农业部门会在划定区域设置标志牌，“两区”就此划定。

　　根据安排，四川省“两区”划定百日行动有望在本月底结束。接下来，四川省将建立健全跟踪督导机制，加强“两区”划定的动态监管、过程监督；协调农业部尽快发布“两区”划定的数据库标准，明确相关技术规程，解决“两区”划定的技术壁垒；及时下发《四川省“两区”划定技术细则（试行）》，为县市区提供指导，避免走弯路。

　　百日行动结束后，四川省“两区”划定并未止步。事实上，四川已经走在全国前列，试水闯关。农业部对四川“两区”划定工作寄予厚望，希望我省力争为全国“两区”划定工作提供经验、树立标杆。

　　“率先完成‘两区’划定，是对‘天府粮仓’的有力保护，有利于夯实全省粮食综合产能基础，保障粮食产品有效供给，确保口粮绝对安全。”省农业厅负责人表示，未来将探索不同区域类型划定经验，为四川省推进农业供给侧结构性改革和现代粮油产业发展树立新标杆。