成都民营企业汽车生产车间（图/成都市工商联）

　　近年来，民营经济在推动我市经济发展、带动就业创业等方面发挥了重要作用。在成都新一轮产业大发展中，民营经济还将作为市场经济的重要组成部分，助力城市的崛起和兴旺。为深入了解我市民营企业发展情况，积极解决在发展中面临的突出问题，日前，由成都市工商联成立的6个调研组集中深入到全市20个区（市）县工商联、高新区、天府新区调研，搜集梳理出事关产业发展的问题和建议，为我市民营经济发展保驾护航。

　　摸清问题源头 融资难要对症下药

　　7月2日，市委召开产业发展大会，吹响了新一轮产业发展的号角。7月8日，市委、市政府出台了《关于创新要素供给培育产业生态提升国家中心城市产业能级若干政策措施的意见》。在产业大发展的新一轮驱动中，民营经济不能缺席。为深入了解我市民营企业发展情况和产业发展现状，市工商联成立6个调研组，分别由6位领导带队，集中深入到全市20个区（市）县工商联、高新区、天府新区进行调研。各调研组围绕调研主题，先后召开了20余个座谈会，广泛听取各区（市）县工商联、直属商会，民营企业代表的意见，收集梳理问题并给出相应对策。

　　问题

　　要求苛刻 融资“难、贵、慢”

　　民营经济“融资难、融资贵”的问题是一个老生常谈的话题。目前，我市经济的发展和就业增长问题越来越依赖于民营经济的发展，如果民营经济依然被融资难的问题所羁绊，那么经济的转型升级将从何谈起？

　　为摸清问题源头，市工商联在调研过程中多次围绕融资主题召开专题座谈会。经梳理发现，当前民营企业发展融资困难一方面是由于民营企业自身财务管理不够规范，信用等级不高造成的。而另一方面，现有银行体系更热衷于服务国有企业和大工程大项目，部分商业银行对民营企业的抵押和担保条件要求比较苛刻，对民营企业“惜贷”现象明显，民营企业申请贷款中间环节多、放款慢、收费高、难度大，且申请到的资金使用周期短。此外，部分区县金融机构服务手段缺乏，对民营企业支持力度不足；小贷公司、担保公司等金融机构容量不够，服务缺乏专业性等问题也是导致民营企业融资“难、贵、慢”的主要原因。

　　对策

　　优化融资模式 拓宽融资渠道

　　针对以上问题，调研组给出的建议是：首先，由政府牵头组建银企合作平台或者专项基金。采取担保和信用贷款相结合的方式缓解有前景公司的短期资金困局，在不设置地方保护条件下给予一定的利息补贴。进一步落实财政金融支持民营企业的奖补政策，通过“壮大贷”资金池等形式，引导金融机构优化适合民营企业需求特点的金融产品、融资模式、担保方式和服务流程，减少贷款中间环节，降低企业融资成本。

　　同时，建立应急转贷、风险补偿机制。探索以本地担保机构为平台，与银行合作建立应急转贷资金池，解决企业过桥资金问题。指导重点产业园区根据自身能力和发展需要，设立风险资金池或专项基金，建立或完善应急转贷和风险补偿机制及相关管理细则。扩大信贷投放规模，增强信贷服务有效性。推动落实差异化信贷政策，引导信贷资金更多的投向新兴产业、小微企业和重点支持领域，适当提高风险容忍度。推动银行机构合理确定贷款期限，改善资金需求时间错配；推动银行机构对市场前景较好，但暂时经营困难的小微企业，推广循环贷款、展期续贷、年审制贷款等产品，降低企业融资成本。

　　面对金融机构缺乏服务手段和专业性的问题，则建议拓宽企业融资渠道。比如加强政银合作，为民营企业量身定金融服务产品，通过主板市场、场外市场、债券方式、产业引导基金等直接融资方式，拓宽企业的融资渠道。通过培训或制定指导服务意见等方式，提高地方上小贷公司、担保公司等全体工作人员的专业化水平，以便为民营企业提供更专业、灵活的服务。

　　完善人才机制 解决企业后顾之忧

　　7月2日召开的成都国家中心城市产业发展大会提出，要大力推进要素供给侧结构性改革，培育产业发展新动能。其中，创新人力资源要素供给，深入实施人才优先发展战略显得尤为重要。